平安证券推动西部大开发深化重点关注成渝和呢

平安证券：推动西部大开发深化 重点关注成渝和基建 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事项：

2010年7月5日～6日，中共中央、国务院召开西部大开发工作会议，胡锦涛指出今后10年西部大开发的总体目标是现代产业体系基本形成，基本公共服务能力与东部差距明显缩小，生态环境恶化趋势得到遏制。温家宝强调要对国家鼓励类产业的企业继续减按15%税率征收企业所得税，对煤炭、原油、天然气等资源税由从量计征改为从价计征，推进成渝、广西北部湾等经济区发展等。

随后国家发改委公布了2010年西部大开发新开工23个重点项目。

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西部大开发战略实施十周年后，西部开发得以继续深入。

建议重点关注区域为成渝经济区（含重庆两江新区），重点关注产业为基建设施相关行业。

政策评价：在宏观经济面临诸多“两难”的背景下，出台深化西部大开发的这一系列政策有利于促进经济平衡发展，为最终实现区域发展战略和产业转移做必要的准备。

西部大开发继续深化从今后工作重点的角度看，西部大开发工作会议为今后十年的西部大开发定下基调，不再单纯地以生产建设型投资作为重点，而更加注重优化资源利益分配、环境生态补偿机制的建立和公共服务均等化等内容。

另外，从本次重点项目投资总额看，国家发改委公布的23个重点项目总投资额约为6822亿元，接近2000年-2009年十年总投资额的三分之一。同时对比历年西部固定资产投资总额后（图表1），可以清楚看到本次投资额度比2009年全年西部固定资产投资额高出54.1%，本次的投资力度可见一斑。

可以说，在政策支持下的西部大开发结构更加丰富合理、投入力度加大的前提下，西部大开发继续深化。

重点关注成渝经济区在西部大开发工作会议上，温家宝提出要以重要经济区为发展引擎，其中成渝经济区首先被提及，我们认为应当将成渝经济区作为关注的重点区域：

首先是成渝经济区在西部地区占据至关重要的经济地位。成渝经济区是西部地区经济最发达、经济密度最高的地区，区域经济密度是全国平均水平的3.2倍，是西部地区平均水平的14倍；2008年成渝经济区实现GDP14041亿元，占川渝两省市的79.8%、西部地区的24.1%。

其次，成渝地区包含两大区域发展战略规划，未来得到政策的重点支持的可能性很大。《成渝经济区规划》已上报国务院待批，普遍认为在2010年内将获通过；重庆两江新区则于2010年6月18日挂牌成立，是我国内陆唯一的国家级新区，成渝经济区和两江新区的发展都上升至国家战略的高度，未来将会得到政策的重点支持，有望打造成为内陆现代化产业基地和西部地区的增长极。

再次，此次国家发改委公布的23个重点项目中，涉及成渝经济区及其辐射范围内的项目共4个，尤其是本次推出的重点项目共涉及5个铁路建设项目，成渝经济区独占成都至贵阳铁路乐山至贵阳段、西安至程度客运专线西安至江油段、成都至重庆客运专线等3个铁路建设项目。

成渝经济区在社会和经济基础原本已优于其他西部省份，同时相关区域发展规划又被上升至国家战略的高度，受政策支持的力度在本次公布的重点项目中就已经得到体现，预计后续会有更多的财政支持措施。

综上，我们认为成渝经济区的发展相比西部其他地区具备更好更快发展的基础性条件，值得引起重视。

宏观块评重点关注基建相关行业国家发改委此次公布的23个西部大开发重点项目中，项目投资的主体部分为铁路、公路、机场等基础设施建设，我们搜集整理了部分已公开较详细信息的项目概况（图表2）。从中可以看出，这些重点项目普遍历时较长、计划投资额度较高，我们因此认为相关地区的基础设施相关行业会在这轮西部开发项目投资中受益。

这里需要说明的是，本文提及的基建相关行业不仅包括硬性的基础设施建设，亦应涵盖社会事业和民生工程等内容。本次会议明确提出要以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业，推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜，中央投资项目将重点投向西部地区民生工程。

综上，我们认为在这一系列较明确地指向基础设施、社会事业和民生工程的政策支持下，相关地区的基建行业值得关注。

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