停产潮还在后面.蹭飞

影响你再找老婆 我对你一点也不同情一次又一次的停产、限产风波，把淄博产区 捧 成了今年的热点产区。上周，淄博市政府又放大招了：为了保证G20峰会期间的空气质量，山东产区的陶瓷企业不得不硬着头皮停产。这一幕，与2014年淄博产区由于APEC会议召开而被限产，有 异曲同工之妙 。异曲是指，APEC会议期间的限产，环保部门并没有明确的通知，此次G20峰会则有;同工是指，两者都是政府行为主导的，并且企业都存在一定的异议。

在环保大刀砍下来的初期，就有企业担心是否会出现更大的限产、停产潮。现在，可以很明确地说，会。并且，由于环保问题是一项系统工程，其中的几个主要问题处理不好的话，限产、停产潮不光会更大，还可能持续得更久。

首先，两个事件当中，企业的反应一弱一强，G20峰会停产事件的反对声浪更高。出现这种差别的一个很重要原因是标准问题。

有人说，停产限产只是表面文章，根源还在于指定排放标准，没有标准，政府让你停你就得停。关于标准问题，也有人说，绝大多数陶瓷厂达到排放标准了，还得停产，标准是干嘛用的呢?

于淄博产区或者整个山东产区而言，标准并非没有，其他产区同样如此。但是，新《环保法》也明文规定： 省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准;对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。

理论上理解，如果当地陶瓷产业的环保治理工作达到了新《环保法》的要求，地方政府也是可以制定更加严格的地方标准的。如果有，就按照更加严格的标准执行;如果没有，可以根据实际情况讨论是否制定。不仅是山东产区，其他产区也一样。

标准出来了，怎么执行?从山东产区的陶瓷人关注的重点来看，大家最难以接受的，是政府 一刀切 的执行方式。

曾有一位行业专家说，美国的经济是军事经济，欧洲的经济是市场经济，而中国的经济是政治经济，也就是说，中国的经济走势受到国家政策的影响多于市场自动调节的影响。

这位专家的观点并不一定正确，但从山东产区的政府行为来看，也不是没有道理。宏观调控的作用再大，也不能忽视市场的自主调节功能，山东产区在对陶瓷产业进行政策干预的同时，应以充分沟通论证为前提，广泛听取企业的意见，而不是一刀切。这才是陶瓷企业真正想要的，否则，从大局出发的政府行为，对陶瓷企业而言就成了 蛮不讲理 。

再次，标准有了，也可以执行，那么更进一步的问题就是如何让标准执行成为一个常态化的行为。

2014年的APEC峰会，2015年的抗日战争胜利60周年的大阅兵，今年G20峰会，再加上大大小小的约谈。每一次对环保问题的重视，都伴随着重要的时间节点或者大事件。换言之，看似风生水起的环保整治，实际上只是偶尔为之。可是，人们呼吸空气可不是偶尔为之的，既然都知道环保治理工作不能毕其功于一役，就应该将这项工作常态化。这个过程的推进当然还是靠陶瓷企业的自觉和自律，单纯依靠政府干预是不可能的。

曾经有陶瓷企业的人说，某产区要求环保治理不到位的企业停产，后来企业就想了个办法，白天政府监察人员上班的时候，他们就停产，晚上等政府监察人员都回家睡觉了，他们就开足马力生产。实际上，政府心里明镜似的，可不让这些企业生产，政府的税收就受影响，无奈只能睁一只眼闭一只眼。上级主管部门下来检查的时候，当地政府的人就说： 陶瓷企业都很自觉啊，白天都没见他们开工过。

需要注意的是，政府干预并不是要打压企业，而是治理污染。在环保方面，政府的作用是要让环保理念深入人心，让警钟长鸣。因此，环保治理常态化的另一个方面，还在于政府监管的常态化。这一点，可以参考某些产区的零点突击检查。事先不知会任何企业，也不确定到底是哪一天晚上检查，让陶瓷企业时刻警醒着。

标准制定、标准执行和执行常态化的问题都解决了，还远远不够，妥善解决环保治理过程中可能出现的社会问题，才能真正体现政府与企业的感。就像一位友针对此次淄博事件发表的言论那样： 最可怜的是老百姓，干陶瓷厂的大多都是四五十岁的人，真正的上有七八十岁的父母，下有大学生需要他们供养。

这次淄博产区的事件引起了很大轰动，其他产区也是唇亡齿寒。淄博政府和陶瓷企业都应该反思，是不是以上四大方面中的某一个或某几个环节出现了问题，毕竟政府与企业不应该是针尖对麦芒的敌对关系。如果这些问题处理不好，行业可能会迎来更大面积的停产潮。

(作者系陶城报社采访部主任)

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