对话市教委主任苏明直播回顾

对话市教委主任苏明 直播回顾

[主持人海滨]各位听众上午好，欢迎收听上海电视台为您带来的直通990的节目。 [09:14:43]

[主持人雪瑾]大家好我是雪瑾。 [09:14:52]

[主持人海滨]现在但凡家里有孩子说到教育都有很多问题。 [09:15:09]

[主持人雪瑾]对，而且我觉得妈妈群比较容易焦虑。可能从小，我们以前觉得教育可能从入小学，至少应该从小学开始，现在学龄前就开始了。 [09:15:21]

[主持人海滨]今天会请教委领导一起关注民生，聚焦。 [09:15:33]

[主持人雪瑾]大家可以通过我们，同样可以通过短信平台，加上您的留言内容，微博也是为大家开通当中，就可以参与。可以下载直通990客户端，参与上午一个小时节目的讨论。 [09:15:48]

[主持人海滨]介绍一下今天嘉宾，市教委主任苏明，您好。 [09:16:03]

[苏明]两位主持人好，各位听众大家好。 [09:16:12]

[主持人海滨]给您一个迟到的祝贺，我们难得见到苏主任，上海17个区县一次性通过了义务教育均衡发展，这在全国到目前为止省级第一家? [09:16:26]

[苏明]是的。这次实际上叫做现役的义务教育发展认定，在全国不同的省市，以前都有不同认定的范围，有的可能几十个，有的一部分。 [09:16:41]

[主持人海滨]它是什么，全省做不到? [09:16:49]

[苏明]全省一下子不具备条件，可以一部分通过认定，但是省级的全部认定我们还是第一个。 [09:17:00]

[主持人海滨]上海17个区县全部一次性通过。 [09:17:09]

[苏明]这里面还有一个意思在里头，实际它本身的单体还是以县，或者上海区县，他是区县作为一个单体，这里面都要做到均衡发展。这次专家组来进行认定的时候，实际是所有的区县都是一个一个单独要认定的。所以整个程序经过有座谈会，有访谈的，调查问卷，走访学校都有，我们进行了分组，全部都走了一遍。最后17个区县全部获得认定。 [09:18:03]

[主持人海滨]一次认定，说不定是超出整个国家教委督导委员会预期的。今天三份报告，我看了一下，其实当中提到的问题，提到一些环节非常多，我们也特别希望您就报告当中所涉及到问题一一做回应。首先听今天媒体观察报告，让我们一起听一下。 [09:20:36]

[媒体观察报告]苏明主任您好，我是解放副总，根据媒体我将其归纳整理成了媒体观察报告。这几年本市一直处于幼儿入院高峰期，上海单独二孩政策落实以后，本地人口有一些增长，一些准爸爸、准妈妈现在开始担心三年后自己的孩子上幼儿园是不是比现在难度更大，教育主管部门是否已经提前应对? [09:21:30]

[媒体观察报告]双休日，市教委组织开展了体验日活动，50所学校向广大市民推出212个职业体验项目，深受大家好评，有专家认为职业教育是教育服务于地区经济和社会发展的桥头堡。请问苏主任，普通教育与职业教育相结合，也就是我们常常说的普职渗透对学生健康成长有哪些重要意义? [09:21:48]

[媒体观察报告]广大市民对高考政策一直很关心，最近媒体报道了关于今后将按照技能型，学术型高考的消息，上海将从2017年开始实施新的高考方案，请问本市招考制度改革如何适应这一新的变化?另外文理不分科，外语考试社会化等在上海本地如何实施? [09:22:26]

[媒体观察报告]继中美合办的首所独立法人上海纽约大学以后，在上海周边又开出了昆山杜克大学，目前正在举行的上海教育博览会，也围绕展开，上海长三角地区的教育国际化进正在加速，这对本地促动效应能否放大?以上是针对市教委媒体观察报告，希望能够得到苏主任的解答。谢谢。 [09:22:58]

[主持人海滨]徐主编提到的问题非常多，我们回应时间很少，大概一刻钟左右，包括互动平台上提出了问题，是义务教育当中午餐配送问题。先回应这一篇

，刚才提到单独二孩政策学前教育问题，未来对教委来说，教育人口压力是多大? [09:23:44]

[苏明]单独二孩政策是很自然的，出来一段时间以后也自然会有增长，这个还是做了专门的研究，实际上是对单独二孩政策实施以后，我们教育服务的能力能不能有效的保证。这个我觉得从提前规划来讲，这个问题是可以解决的。从增长程度来讲，我们也注意到有关部门还是做了一点预测。 [09:24:27]

[苏明]实际估计因为刚刚放开，有些女性因为年龄问题可能马上会生，这样三到五年里面出生的话，可能会增加7.515万人，这个范围虽然大了一点，因为这里面有多种因素，有生育的意义，自然间隔等情况。 [09:25:30]

[主持人海滨]我们担心多出来的孩子，加上现在已经感觉到有的时候入学有一定难处。这一轮生育高峰您怎么应对的? [09:25:50]

[苏明]说到提前规划，对教育的需求有一个预先的研判，并且同时抓紧实施规划，这个实际还是可以有效的保证教育，特别是满足人口的增长，或者人口波动这样的需要。上海实际上在这个方面，我觉得原来做的还是都做得挺好，规划起了相当大的作用。 [09:27:11]

[苏明]上海历史上还是经历过出生这样的波动，有时候也有出生高峰，因为人口出生不会每年平均，只要提前规划，按照现在十二五当初有一个建设的规划，现在实际上从08年起，我们上海已经把每年新建学校作为一个长期规划，现在大概每年新增3040所。从目前人口状况来说，现在也是处于高峰期，但是现在还是可以基本满足学生入学的需求。 [09:27:33]

[主持人海滨]这是一块，另外还有一个教育考试招生制度的改革，当中也特别提到了，2017年开始实施新的高考方案，我不知道这一方面您能给我们大概介绍一下情况? [09:27:55]

[苏明]刚才报告当中也提到招生考试制度的改革的问题，大家都挺关注的。其实从教育这边来讲，三中全会以后《决议》当中也有关于教育很大一块的内容，也就是说中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定当中也提到了，对于教育改革，特别讲到招生考试制度的改革。 [09:33:14]

[苏明]全国各地，包括上海也在教育部统一部署下，正在积极研究招生考试制度改革的问题。我们觉得这个方案大家关注度高，其实影响面也比较大，还是积极慎重研究。做方案过程中不仅有专家、教师、包括校长、方方面面来研究这个方案到底怎么进行改革，同时还要广泛听取意见，当然最后方案还是非常严肃的，还是按照一定程序报批实施。 [09:33:29]

[主持人海滨]如果2017年实施新高考方案，2015年一定得公布了吧? [09:33:38]

[苏明]是这样，这里面主要是高考吧，高考因为实际涉及到高中阶段的教学。 [09:33:50]

[主持人海滨]你是说指挥棒? [09:34:02]

[苏明]对，这里面涉及到，如果公布的话，高考适用对象是高中的哪一个年级的，这点都有一个明确的原则，就是三年早知道，也就是说高考的方案，实施的对象应该是方案公布以后进入高中的学生，已经在校高二、高三学生仍然按照原来的制度，因为课程进度、要求相互本身有一个标准、计划性的方案。 [09:35:09]

[主持人海滨]如果按照您说的三年早知道，一定早期要公布这个方案? [09:35:19]

[苏明]应该是在下半年新一届高中入学以前，他们知道这个方案是什么要求，学校也提前作相应的条件。但是应该说教育，包括教学的改革应该还是会非常严密。 [09:35:45]

[主持人海滨]目前上海招考改革当中总体方向给我们介绍一下好吗? [09:35:52]

[苏明]倒是不一定要透露，实际关于教育的改革和招生考试制度改革大的方向三中全会当中已经说的很明确了，当然要求也很高。我们觉得总的考虑改革的方案还是为了学生的成长，提供更多的机会，我觉得学生的成长成才得到更好的发展才是最终目标。 [09:37:15]

[苏明]当然会考虑一些问题，譬如讲，因为就刚才您讲的，高考是要在高中起指挥棒作用，一个我们还是深化高中学业水平考试和综合评价制度的改革。这样的话，一方面当然为高考改革创造更好的条件;同时我们还是希望学生的素质教育全面发展，都能够在高中阶段很好地实施。 [09:37:47]

[苏明]不然的话，现在出现了一些只对几门高考全面的，学科方面只考学的，或者只关注这些高考的课程，这样偏科现象对学生长期发展不利。第二普通高校统一招生入学制度我们还要完善，这里面大的方向其实都比较明确了。譬如讲总的考试科目可能还是有适当的减少。 [09:38:16]

[主持人海滨]总的考试科目再减少? [09:38:28]

[苏明]对，希望能够适当减少。还有外语，外语现在是只考一次的，如果可能一年有多考的话，这个可能也是比较合理的。有两个好处，一个本身机会也多一次，压力稍微分散一点;另外还有文理科问题还是倾向于不分文理科。不分文理科这点其实我觉得基本出发点还是希望学生不要过早的偏到某一个方面，能够全部都兼顾。 [09:39:23]

[苏明]第三我们还考虑分类考试，这里面因为刚才前面讲的是普通高校统一入学考试，实际大学教育实际还有职业教育高职这块，我们还要完善，特别是职业教育来讲，探索一个具有高等职业技能教育特点的入学考试制度。其实职业教育体系建设实际整个国家现在都提到非常高的重视的程度。 [09:40:52]

[主持人海滨]您提到职业教育，就是现在目前上海您教委这边对职业教育看法是怎样一个理解? [09:41:03]

[苏明]职业教育前一段时间我看到很多都关注到，国务院专门关于有一个《发展职业教育凯勒一个常务会议，整个讲把职业教育是从作为促进发展方式转变，经济结构调整和社会民生的举措，我觉得这是把职业教育在整个经济社会发展当中地位和作用提到一个新的高度。从这点来讲我觉得职业教育这个体系怎么样能够加快的建设，及时有这样迫切的需要，也是必然的趋势。 [09:41:41]

[主持人海滨]整个社会大家希望未来发展评定指标不为学历，评能力。作为上海落实职业教育体系等等方面情况，简单跟我们说一下，大概有什么具体作法? [09:42:05]

[苏明]我觉得简单说一下，职业教育我们还是希望能够加快构建和完善这样一个职业教育体系。它实际从学历层次来讲，以前我们通常说的高职、高职实际是专科的层次，另外现在已经到了应用本科，再有研究生也有专业学位研究生，整个人才成长，发展的空间和渠道要能够打通。特别是发展应用本科，和专业学位研究生。为我们读职业教育的学生创造了更好的发展的成长的空间。 [09:42:38]

[主持人海滨]这个当中可能有教师队伍匮乏应该这个问题吗? [09:42:57]

[苏明]所以从职业教育来讲一个本身是打通渠道问题，还有两个因素很重要从构建体系来讲，一个实际专业教学标准不同于一般面上，实际更多跟行业结合，它的技能培养等等。上海已经开始做了，就是国际水平专业教学标准的制订，这个应该说意义也是很大。再有一个因素很重要，就是教师队伍建设，刚才海滨也说了，我们希望通过教师职聘任制度也好，以及打造双师型队伍，使得教师队伍满足发展的需求。 [09:43:35]

[主持人雪瑾]刚才在报告当中也提到了，上海现在实际之前也是开展教育国际化的工作，那么目前像长三角地区会不会在日后计划当中有一个，更加推进这些计划呢? [09:43:50]

[苏明]刚才报告里面也提到了，实际最近大家也注意正在进行教育国际化博览会，实际这个是上海教育博览会，今年主题市教育国际化。我们觉得教育对外开放是教育改革和发展的动力，也是经济全球化发展的客观要求。推进教育国际化实际上是上海建设国际化大都市必然选择。 [09:44:33]

[苏明]上海在持续加强国际交流合作方面，特别是教育的开放、交流、合作方面也还是应该说有一个整体考虑。我们的目标是希望把上海建设成为国际交流的中心城市，和亚太地区的留学生的目的地城市。 [09:45:14]

[主持人海滨]去年上海纽约大学第一批学生，相信您肯定那里也去过，那里的学生300个，您感觉一年下来他们反馈怎么样?那个感觉? [09:45:27]

[苏明]我接触个别学生不太多，但是对于纽约大学情况还是比较了解，包括和他们老师有过交流。我觉得一年下来，可能因为他是差不多一半对一半，一半是我们这边本身的国内学生，可能国内学生感受会更深一点，觉得他整个教学还是以学生为主，以学生发展，围绕学生的发展，从课程的设计，到教学组织和安排，那么整个按照国际化的办学理念在进行组织的。所以学生感觉，我的直观感觉最大特点可能学习的自信心和学习积极性的激发和增强，这个可能是一个最显著的特点，而且对他们今后来讲也会起相当大的作用。 [09:46:14]

[主持人雪瑾]可能从整个学校内部来讲，我觉得形成了一个很积极效应。如果跟同类大学相比，它会不会促进同级别大学也会起到什么积极效应呢? [09:46:43]

[苏明]您说得不错。因为实际在上海办这样一个，上海或者长三角地区实际上合作办学学校不只一两个。 [09:46:57]

[主持人雪瑾]对，刚才提到杜克大学，其实长三角区位优势，别人不一定说都看上海一个纽约大学，宁波还有一个诺丁汉大学。 [09:47:20]

[苏明]有这么多学校在这边办当然一方面满足多样化需求，教育来讲产生鲶鱼效应，而且纽约大学也好，其他几所大学也受到教育界，包括学校校长广泛关注，实际一些好的办学理念，和方法其实我们完全可以借鉴的。这个来讲可以意义更大一点，影响辐射面更广，另外也可以激发教育改革、教学改革的活力。 [09:48:16]

[主持人雪瑾]好的，这边短信平台上看到有一个朋友问，说我们好象去年上海年底的时候有一个大家比较关注PISA，国际学生评估项目，他说当时好象上海成绩如果没有记错第一位，这个是不是对上海来说也是比较好的认可呢? [09:48:31]

[主持人海滨]雪瑾这个问题直接导入第二份报告，听一下华东师范大学教育科学学院院长给我们带来专家研究报告。 [09:48:51]

[专家研究报告]苏明主任您好，我是华东师范大学教育科学学学院院长，我的主要研究方向市教育基本理论，教育进程。今天向您请教关于民生访谈专家研究报告，十八大拔高支出教育工程是社会公平的纪事，追求教育公平是我国教育政策的核心价值，而教育均衡发展是实现教育公平的重要途径，所以一直以来我特别关注以教育公平为核心的教育政策价值取向。 [09:49:45]

[专家研究报告]我们上海基础教育在教育均衡发展方面走出一条从跨越式发展走向均衡发展，从数量均衡，区域均衡走向内涵发展的教育变革之路，赢得了广大市赞誉。上个月国家教育督导委员会组织专家对本市义务教育发展状况进行了专项督导认定，按照常住人口，合理教育资源，为随迁子女提供合适的教育，实施三个统筹、缩小城乡差别，探索教师培养与流动机制，提升教师专业发展能力等上海推进义务教育均衡发展的主要举措，给专家们留下了深刻的印象。 [09:50:19]

[专家研究报告]上海是全国第一个整体通过国家义务教育均衡发展督导人等的省级行政区域，同时也交出一份办人民满意教育的出色答卷。然而教育均衡发展是相对，动态的，人民群众对教育需求也是不断增长。上海地区要在2020年筛先在全国实心教育现代化，祝贺让上海教育改革的成果让广大市民对当下教育实际感受真正一致起来，如果真正在政府层面办好每一所学校，上海的基础教育还有很长的路要走。 [09:50:53]

[专家研究报告]因此，我们建议教育部门，进一步强化教育公共服务意识，加强教育治理能力的现代化建设，进一步促进上海义务教育优质均衡发展。进一步促进与学校内涵建设，真正实现以人为本，立得树人的教育目标。希望可以得到苏主任回应。谢谢。 [09:51:40]

[主持人海滨]范院长带来的报告，更多谈到教育均衡发展，就是刚刚雪瑾问到的，PISA也是表扬。 [09:52:03]

[主持人雪瑾]其实我觉得很多用户，他们提出建议还是蛮有针对性，有朋友提出是不是可以把重心移到教育上。 [09:52:17]

[主持人海滨]各种担心，但是回到范院长报告上，他刚才提到，得到了广大市民的赞誉，义务教育均衡发展得到了专项督导认定，缩小城乡差别等等，出色的答卷。刚才雪瑾特别提到PISA考试，但是苏主任我必须得说，为什么我们每个老百姓就面对自己子女教育问题，具体问题时候，为什么我们对均衡发展感觉似乎不是那么明显?我们依然会面临孩子上学是不是焦虑。能不能给我们讲一讲? [09:53:21]

[苏明]这个报告讲的还是挺全面的，也讲到感受的问题，因为感受是每个地区，每个学校接触到的。当然我觉得根本上改变面上大家感受，还是在面上把均衡化做好，但是同时可能一定的宣传和把家门口每一所学校办好，让大家更直观感受到身边学校也都不错，也同样重要。实际上海提出办好每一所学校，教好每一个学生，成就每一个教师。 [09:53:49]

[主持人海滨]这是你的政策导向? [09:53:56]

[苏明]对，三个都很重要，老师、领导都很重要。我们特别关注几点，一个来讲学生孩子教育核心还是育人的问题，我们特别重视，而且始终坚持把立得树人作为优质教育发展重要的任务，实际还是以人为本的价值观树立起来在学校办学当中贯彻下去。第二个从均衡来讲上海本身有推进城乡教育一体化的任务。 [09:54:18]

[主持人雪瑾]这个方面能不能给具体讲一下，怎么样推进? [09:54:26]

[苏明]因为客观来讲中心城市、边缘地区毕竟还是教育资源不一样，我们现在根据以往经验尝试比较有效还是委托管理，集团化学区办学，这样其实是让好的学校好的教学办法推广出去，有的是在一个区域里面，有的委托管理可以跨越更远的地方。 [09:54:49]

[主持人海滨]我理解，是不是上师大附中在浦江的那个，这都是委托管理集团化办学思路? [09:55:00]

[苏明]对，而且我们希望覆盖面能够产生效应面更大，这样更多的人能够享受到优质教育资源所带来的成效。 [09:55:10]

[主持人海滨]但是我们还是期待优质学校。 [09:55:18]

[主持人海滨]因为很多友也说，虽然我们能够感受到均衡化发展，但是面临孩子的时候譬如学校里面有重点，非重点的，当然家长都希望让孩子去重点学校上学了。 [09:55:37]

[主持人雪瑾]优质学校如何发展? [09:55:49]

[苏明]上海现在优质学校越来越多，特别已经开始抓的一个叫做办好家门口每一所学校，或者我们叫做新优质学校吧。这个我们感觉不仅在前面有一些一定规模的试点基础上，我们还要大力推广，因为这个才是使老百姓周边的身边的学校会感觉到越来越多好的学校能够涌现出来，所以我们讲的新优质学校。前一段时间已经有所报道，但是从刚才你们讲的情况和我了解的来讲，可能对这点现在了解的可能影响力，或者有停留在原来面上。实际把办好家门口每一个学校坚持下去，这个面会越来越广。 [09:57:00]

[苏明]它本身有几个特点，特别值得关注，一个来讲，学生因为毕竟基础程度不一样，不挑生源，而是关注这个学生到学校以后能够得到多大提升。另外本身导向不是为了排名次，因为这样对每个学生来讲未必是一件好事。还有一个还是靠自身活力，靠教师提升，而不是简单靠资源投入发展。我们简单说不挑生源，不讲名次。但是前面确实报道了43所学校是报道了，到了优质学校得到很好的提升，这是最关键的。 [09:57:23]

[主持人海滨]刚才说不到学校抢排名，这是很关键的，但是所有的家长一定想让孩子读最好的学校。 [09:57:33]

[主持人雪瑾]这是观念上的转变了。 [09:57:40]

[苏明]没错，实际从学生自己学习、环境，对他来讲真的是合适的，可能比一所最好的学校更重要，因为实际学习是靠整个环境、氛围，以及整个学校里面接受教育和适应匹配度，因为学生毕竟有差异，不是简单分数高低就决定了一个学生的特点。 [09:57:57]

[主持人海滨]咱们教育主管部门如果今后不抢排名，教育主管部门不能设排名。如果教育主管部门对学校各个方面评价工作还有排名，或者分数排名，指望让学校放弃是不可能。另外如果挑选最好的学校，不如挑最合适学校的话，换句话说我们是不是需要另外一种排名，这个排名是综合。 [09:58:18]

[主持人雪瑾]综合衡量的标准，或者哪个是艺术教育更好，或者等等之类，有这种指导性是不是可以提供出来? [09:58:27]

[苏明]我简单说一下，实际怎么客观评价教育真的不能够简单靠分数。所以上海实际在总结以往，特别前两次PISA以后，实际感觉评价科学性、全面性、客观性更重要，上海率先推出绿色指标，就是讲得怎么样更客观、全面反映学生成长，教学质量。这个绿色指标在全国已经得到了推广，我想我们长期坚持下去是非常好的，所以叫做绿色指标，我觉得它是更加全面的一种评价的标准和体系。这个在推的进展过程当中我觉得已经显著成效，而且得到更多的认同。 [09:59:00]

[主持人海滨]我们希望上海，包括义务教育均衡发展优良的评定，包括PISA考试测试的第一名也好，我们希望看到质量同时，能够看到公平，这几实际是很多义务教育受益者，真正成为义务教育受益者。今天时间缘故，进入市民体验报告会，涉及到更加具体问题。 [09:59:15]

[市民体验报告]苏明主任您好，我是直通990上海政务研发中心政务观察员，以下内容是直通990日常工作中所接触到市民案例，我归纳整理以后做这份市民体验报告。谈到教育中小学生的课业负担似乎总是绕不开的话题，去年年初市教委出台了一年级实行零起点教育，和小学实行本地化，得到了大多数市民的认可。总我接触到部分家长，包括一些亲戚朋友心里还不是那么踏实，尤其看到别人家孩子在学这个，学那个，担心自己孩子上一年级时候还是一张白纸，什么都不懂，跟不上老师教学进度。请问苏主任，怎样才能消除这部分家长忧虑呢? [10:00:06]

[市民体验报告]大家都知道对学生来讲，课堂学习是非常重要，但是社会实践也是必不可少。市教委推出学生电子学期卡以后，为广大学生学习知识，开拓眼界提供了便利。前几天我隔壁家唐阿姨问我一个问题，能否像老年卡一样让自己孙子用电子学期卡乘坐公交车上学，不知市教委有没有这个方面的考虑? [10:00:20]

[市民体验报告]眼下又到高校毕业生即将就业的季节，我们经常接到家长打来求助，还是毕业就失业，或者工作几个月后被炒鱿鱼。在家里一待就一两年，早工作也是高不成低不就的。我想问问苏主任，现在大学生找工作究竟难不难?另外市教委在大学就业方面作了哪些切实的推进工作?以上是2014民生访谈针对市教委的体验报告，希望得到苏主任的回答。 [10:00:32]

[市民体验报告]眼下又到高校毕业生即将就业的季节，我们经常接到家长打来求助，还是毕业就失业，或者工作几个月后被炒鱿鱼。在家里一待就一两年，早工作也是高不成低不就的。我想问问苏主任，现在大学生找工作究竟难不难?另外市教委在大学就业方面作了哪些切实的推进工作?以上是2014民生访谈针对市教委的体验报告，希望得到苏主任的回答。 [10:00:32]

[主持人海滨]友评价很多，作为高呼机会教育，均衡发展口号的上海市教委，就不应该分重点、普通划分，应该尽快取缔这些区别划分。 [10:01:11]

[主持人雪瑾]还有说教师教学教育，健康协调持续发展。 [10:01:21]

[主持人海滨]教育高地杨浦区名师名校是不是有三名工程。所有的问题苏主任都看到，但是我们要回应到市民体验报告。 [10:01:37]

[主持人雪瑾]我觉得近些年大家说不能让孩子输在起跑线上，我觉得这个压力慢慢转向幼儿园孩子了。刚才在市民体验报告里面也提到，有些家长确实，我觉得这样对孩子不好，但是看到别人这么学坐不住了，怎么办? [10:01:49]

[苏明]讲到这点非常理解现在有些家长，他们一方面也理解零起点，同时本地制，同时也很焦虑。这个归根到底小孩成长教育发展还是讲究规律，特别是学生，特别是幼儿园到小学这样低龄阶段，特别要重视认知规律的研究，实际还是有一个客观规律的。 [10:02:41]

[苏明]最简单如果超前了，可能花一两周教不会，有可能到合适年龄一下子就明白了。刚才讲到的现象我们也注意到，现在可能是关于入学的焦虑三个因素，一个刚才讲有些家长还是群体性的焦虑，另外还有思维的惯性;另外还有教育的取向，总是觉得赶早不赶晚。现在我们讲零起点就是要针对现在这样一种倾向，我觉得特别过渡超前早教早学，所以我们特别提出要进行零起点，执行零起点的标准。 [10:03:10]

[苏明]因为零起点说到底就是小学，特别是一年级应该有学生的内容，上课的内容，学校有学生生活各种丰富多彩的活动，所以不提倡过早提前操作标准进行教学。这样的话，本身适合学生，另外也可以或者不鼓励家长过早就去写字，学很多超前的知识，他们不用担心，进了学校会按照标准严格的执行。 [10:03:25]

[主持人海滨]雪瑾记住，无所不在的早教广告千万不要听，苏主任已经讲了，学校已经推行零起点教学了。 [10:03:36]

[苏明]而且为了执行提出了要求，一个不增强教学进度，不加大教学难度，不忽视学生的差异，不扼杀学生的兴趣，其实学生兴趣如果过早被超前教育反而压住，其实这个危害影响还是挺大。 [10:04:11]

[主持人雪瑾]我想问一下苏主任，因为零起点教学这样政策实际已经推行了? [10:04:19]

[苏明]推了。 [10:04:27]

[主持人雪瑾]推行以后现在有没有反馈和效果呢? [10:04:35]

[苏明]我们还是做了一些调查，方方面面也关注这点，觉得是一个，更多家长越来越欢迎这点。他们现在已经有一些变化的迹象了，譬如现在更多的，不像以前上补习班，学英语，拼音，甚至写字，现在更多他们会关注到找一些游泳、绘画、艺术，他们觉得很适合这些孩子年龄段，而且激发他们学习兴趣和好奇心。我觉得成效还是先显著的。 [10:04:55]

[主持人海滨]我们互动平台上，大部分家长说真正在学习的时候学生课业负担怎么样，您说幼儿园没有问题了，现在改成游泳画画了，都问小学的课业负担怎么办?综合减负是吧? [10:05:46]

[苏明]对，实际上海综合减负已经推出一段时间了，负担还是要客观来看，现在造成课业负担过重，我觉得主要有一个问题，一个从学段来讲过早，而且这个过早是很有害，回到刚才讲，特别小学，本身如果说兴趣受到了影响，或者说他本身学习的洗干没有养成，而是光压一个课程，反而他后面阶段学习都有很大的问题，有影响的。 [10:06:10]

[苏明]除了这个以外，实际负担根本来讲，一个合理的组织教学，这个当中特别是一些就是说为了纯粹考分数，或者机械重复大量的作业，过多作业量，这个实际是过度的负担，我们觉得这个特别要加以推动综合的措施能够避免。我们讲到综合负担，刚才其实提到了，这里面包括零起点等对于小学一年级来讲还是非常重要，他们的心里感受，不要以分数计较，这样可以舒缓。 [10:06:41]

[苏明]对，再往上学当中会来自小学生，初中升学的压力，我们通过九年对口招生严格实施就近入学;另外还有周边现在民办学校招生我们希望通过进一步规范，进一步措施。 [10:07:13]

[主持人海滨]这个有具体措施吗? [10:07:22]

[苏明]有，简单概括一下称之为民办教育有两个限定。 [10:07:30]

[主持人海滨]民办教育几个具体措施简单给我们介绍一下? [10:07:39]

[苏明]好的。实际出台简单说三个统一，两个限定，两个公开。报名时间统一，面谈时间统一，他们还是有一定面谈和录取时间的统一。两个限定来讲，实际包括过多的学校，我们没有技术的学生还是就近入学，限定区域范围内招生。报名儿童来讲限定报两个学校。 [10:08:00]

[主持人海滨]民办的限定报两个? [10:08:06]

[苏明]对 [10:08:13]

[主持人海滨]整个公开呢? [10:08:20]

[苏明]录取有两个公开，一个招生简章的公开，包括办学情况，招生对象，计划，收费程序、标准等等。另外面谈的过程还是要在一定程度上接受社会的监督，我们要求面谈的过程向市区县教育部门，督导、督查部门还有学学生家长代表监管，向社会公开，这样规范有序进行招生。 [10:08:37]

[主持人海滨]真说降低孩子的负担，相关的公平公正要先执行好。刚才报告当中还提到电子学期卡，我们知道全上海130多万张已经发掉了。我不知道怎么考虑，实际电子学籍卡用途可以更广泛一下吗? [10:08:56]

[苏明]现在也不断拓展它的用途，特别校外活动的场所现在开放都可以通过电子学籍卡进入，实际包括了很多基地，博物馆。下一步譬如图书馆的借阅，现在图书阅读兴趣学生也越来越浓厚了，那么他们有很多现在周边一些图书馆，包括市里面图书馆我们正在进行沟通，我们希望学生可以很便利用这张卡进行读书。另外还提到，有没有可能像乘公交车这样，我觉得这个设想挺好。我觉得我们会积极的研究，特别是跟有关部门商讨这个可行性，如果这样可能会更加便利了。 [10:09:23]

[主持人海滨]有一些社会场馆不错的，譬如说教育实践基地，包括博物馆，凭借电子学籍卡可以免费，包括可以记录孩子参与的次数。 [10:09:33]

[苏明]这个电子学籍卡便利了学生，甚至免费机会参与到场馆的学习考考察。同时我们一举两得，我们对于学生的课外实践活动也进行掌握分析，这个对我们也是有意义。 [10:09:43]

[主持人海滨]大学生就业。请问苏主任现在大学生找工作究竟难不难?肯定很难。今年毕业生总数多少? [10:10:01]

[苏明]今年全国来讲还是超过700万，727万，上海高校毕业生总量17.8万，这个数字跟去年持平。去年整体最终在方方面面努力下和支持下，上海大学生就业情况还是不错。但是实际，虽然今年数量持平，就业压力依然很大，就是刚才海滨讲到了。 [10:10:43]

[苏明]因为有多种因素，一个整个经济还是状况跟去年差不多，另外这里头，原来有一些问题的，毕业生专业学科背景结构性问题，另外还有整个岗位供给的数量，就业的岗位数量，还有一个也很重要，大学生就业观念，就业期望有一个适应调整过程。 [10:10:53]

[主持人海滨]今年教委监测数据来讲，2014年市场大学生哪几类毕业以后好找一些? [10:11:02]

[苏明]从行业来讲，今年需求在制造业、通讯、现代社会服务业应该有小幅增长，但是金融业有小幅度下降。我觉得我们要始终观察，特别对将来招生上面能够及时调整。 [10:11:15]

[主持人海滨]就业率高，就业率低的预测? [10:11:23]

[苏明]这个行业。如果从毕业生类型总体来讲还是工科毕业生，应用技能型高职高专生需求量很大。有一些比较偏的，或者需求少，岗位要求偏高，用人单位吸引力少的类型的，譬如财经类、政法类、文史类、艺术体育类，相对讲就业需求会少一点，更困难一点。 [10:12:05]

[主持人雪瑾]我们有时候经常说，可能大家选择就业，往往现在市场上哪些比较热门，大家会选择这些专业。但是有一个滞后性，解决大学生就业问题可能要提前干预。我们从长远角度来讲，怎么来让大学生，为他未来择业，让他就业情况更好一些。 [10:12:19]

[苏明]我觉得从更长远一点，上海正在做规划，特别高校的发展规划和职业教育发展规划，因为这两块来讲和学生招生数规模都有关系，这个还是基于未来行业的需求和经济社会发展的需求，我们做这个规划。另外还有一个学科规划，包括学科发展的重点，人才培养类型;除了这个以外，还有比较有效就是现在搞学科预警，学科预警毕竟讲，它的需求也是相对来讲有一个周期，现在来讲已经明显感觉到就业会很成问题的，或者提前预知的，那么我们会及时发出学科预警，这样在招生数控制上面能够提前有所考虑。 [10:12:43]

[主持人海滨]还有一点点时间，有人问，说非上海生源，应届毕业生落户问题能回应一下吗? [10:12:53]

[苏明]上海居住证政策出台以后，对高校毕业生来讲今后在上海找工作能够通过办理上海市居住证，这是主渠道，这个政策比较完善，也很方便，应该说这点来讲还是没有什么太大问题，但是我们也考虑到上还有一些四个中心建设，重点工程需求有一些人才引进需求，我们还是保留了直接办理上海户籍的渠道。今年政策就业各个学校也知道，这个还是为了吸引一些急需的人才能够在上海及时的找到工作，也满足上海社会经济发展的需求。 [10:13:25]

[主持人海滨]好的。今天时间到这里也差不多。 [10:13:33]

[主持人雪瑾]非常感谢大家收听2014民生访谈，除了上海电视台个平台之外，今天访谈内容大家可以在东方查询到，解放民生访谈专栏页面也已经开通了。再次感谢我们的苏主任。我们明天上午见。 [10:13:57]

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