用好政策組合拳打贏脫貧攻堅戰巴宜區脫貧攻

　　用好政策“组合拳”打赢脱贫“攻坚战”——巴宜区脱贫攻坚工作纪实

　　本消息 林芝市巴宜区总人口6.7万人，其中农牧民人口1.7万人，主要居住着汉族、藏族、门巴族、珞巴族等10多个民族，全区下辖4个镇3个乡和1个城区街道办事处，共有71个村（居），125个自然村

　　2016年，紧跟全国打响脱贫攻坚战的大步伐，林芝市巴宜区在贫困人口多、脱贫时间紧、攻坚任务重的情况下，严格按照市委、市政府提出的“1693”脱贫工作思路和“232”脱贫摘帽计划，坚持问题导向引领，强化落实硬度、加大政策资金投入力度、深化攻坚举措精度、提高合力攻坚强度，立足民生，凝心聚力，抓重点、攻难点、使长劲、发长力，全力以赴做好“大扶贫”文章

　　按照贫困人口建档要求，精准识别贫困户556户1546人，在67个行政村全面推行挂图作战成立以区委书记为组长的巴宜区扶贫攻坚领导小组，区委副书记、区长为指挥长的巴宜区脱贫攻坚指挥部及乡镇扶贫专班，明确、分级负责、层层落实，并逐级签订《脱贫状》、制定出台《脱贫攻坚实施方案》及干部帮扶工作方案，用活用好“四对一”“千干扶千人”帮扶活动载体，30名县处级干部与49户贫困户、439名乡科级干部与245户贫困户结成扶贫共建对子，实现精准结对帮困全覆盖，以“五个一批”为统领，用好政策“组合拳”，使脱贫攻坚工作取得显著成效

　　截至去年底，巴宜区实现550户1514人的减贫工作，减贫人口占年度建档立卡总人口的97.9%，退出的贫困村达到100%，贫困发生率由年初的8.89%降至0.18%率先超额完成市脱贫攻坚指挥部既定的390户1056人的脱贫任务，圆满达到国家中西部地区贫困发生率控制在3%以下的要求

　　发展生产脱贫一批

　　采取“短平快”与“中长效”相结合的方式，重点实施到户种（养）殖、乡镇异地开发商铺、旅游接待中心、巴宜区异地开发商租房等51个产业带动项目，截至目前，已建成项目47个，正在建设项目4个，共落实扶贫产业资金13444.07万元，所有建成项目均已发挥经济效益，通过项目带动已实现351户1265人脱贫

　　林芝镇朗欧村群众积极利用扶贫资金发展灵芝种植项目，采取市场、络等多种方式销售产品，截止6月份，灵芝菌销售收入共计55005元，每户发放分红资金3600元到4000元不等，共计发放收益分红31043元更章村藏鸡养殖项目自项目启动至今，驻村工作队积极为产品打销路、跑包装，将藏鸡蛋销售到市区两家大型超市和附近的章巴藏农乐，产品供不应求，截止目前，项目共赢利6.5万元，为群众分红4.55万元，户均增收7500元

　　为确保贫困群众长期增收，防止贫困群众返贫成立了扶贫创业投资公司，以公司为主体，大力实施异地开发项目建设完成贡布乳业公司增资扩股，实现占股33%扶持93户有能力的贫困户发展奶牛养殖333头，实现“企业+基地+农户”的生产经营模式，带动贫困群众增收

　　岗位补偿脱贫一批

　　西藏有着得天独厚的自然地理环境，具有广泛的草场及森林面积，为保持西藏天然的自然环境，根据脱贫攻坚的需要自治区拿出了50万个生态岗位，让贫困户通过从中增收我区作为森林覆盖率最广的县区之一，有着广袤的原始森林及多个溪水漫长的河流，为引导贫困群众树立自立自强意识，使他们充分体验到通过自身劳动实现脱贫的优越感，彻底消除贫困户的等靠要思想，全面整合环保、林业、农牧、旅游、国土等部门资源提供就业岗位截至目前，共落实生态岗位2505个，向扶贫对象落实生态岗位1088个，发放岗位资金751.5万元

　　发展教育脱贫一批

　　“阻断贫困代际传递，把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”投入培训资金55.783万元，对贫困户开展职业教育培训13期503人制定出台了《巴宜区贫困户教育补助办法》，在每年为巴宜区户籍在校大学生补助奖励4000元的基础上，再对贫困户大学生补贴6500元，为区外高中生补贴2500元，区内高中生补贴1000元，为初中生补贴1000元，为小学生补贴500元目前，341名贫困户子女共计享受教育帮扶资金80.75万元，为贫困家庭的孩子撑起了一片蓝天

　　米瑞乡姆多村的央金是一位单身母亲，她一边照顾有病的老人，还同时抚养3个孩子，贫困的生活一度让她举步维艰在精准扶贫、精准脱贫工作开展以来，央金得到了政府的大力扶持三个孩子两个上大学，一个在内地读高中全家仅教育政策帮扶每年就可享受到2.5万元，使昔日贫困的家庭有了美好的未来

　　易地搬迁脱贫一批

　　“房子建了，路通了，猪圈修了”，住在318国道沿线的新房里，八一镇公众村老阿妈央吉眼含热泪、双手合十地感激着党的恩情从此，一家人永久告别不通路、偏远破旧的老房子，幸福生活有了着落

　　为彻底改善贫困群众的居住条件，巴宜区共投入资金2194.66万元，为7个乡镇38个行政村72户贫困户实施易地搬迁，目前贫困户已全部搬迁到宽敞明亮的新房同时，为改善其他贫困户的居住环境，本级投入资金596万元用于其居住环境美化工程，援藏投入资金31.68万元为72户易地搬迁户购买了太阳能热水器；并全面落实“家电家具下乡”惠农政策，为482户1325名贫困户补贴59.9万余元购买家电432件、家具233件

　　社会兜底脱贫一批

　　积极推进“两线合一”工作，全面落实203户264名无劳力低保、五保群众民政部门兜底政策，共计发放保障金91.62万元为防止群众因交通事故等原因致贫，在自治区购买意外伤害险的基础上，本级财政出资再次为每户群众购买了保额为5万元的意外伤害保险

　　巴宜区人民医院档案室内摆放着一排特殊的档案资料，详细记录着病情、诊治方法及负责人特殊档案的主人是巴宜区医疗精准扶贫的214名对象，他们不但享受专人引导、咨询、诊治、住院等一系列服务，而且治疗时免交住院押金为全面提高贫困人口医疗保障水平，实现病有所医，切实遏制和减少因病致贫、因病返贫的现象发生，区政府与市人民医院签订《医疗服务合作协议书》，投入资金22万元用于精准扶贫对象诊断筛查、跟踪随访等工作，为他们发放了帮扶“医疗爱心卡”，开辟了绿色就诊通道，并投入200万元用于医疗救助兜底仅2016年就为49名建档立卡贫困户补偿住院医疗费66万余元、门诊费1.15万元

　　在扶贫攻坚工作开展以来，我们注重做到坚持脱贫攻坚与基层党建、援藏工作、社会帮扶、群众主体参与等“四个结合”，走出了一条具有巴宜区特色的扶贫攻坚路子

　　党支部发动全体党员，帮扶产业脱贫米瑞乡色果拉村党支部结合“双联户”创建工作，户长带领户主成员共同劳动，管理合作社，实现共同增收致富，养殖合作社带动每户增收1.06万元更章乡久巴村党支部带领村民发展草莓种植，每户拥有扶贫温室大棚2座，每座温室大棚为群众增收3万多元

　　借助援藏资金优势，投资3500万元安排建设小康示范村7个；投入20万元与本级财力共同设立了爱心捐助基金，投入12万元用于政企协作养猪场建设项目，投入3万元实施了加定村藏香厂扩建项目实现了资金持续发力，效果立竿见影

　　积极联系非公企业、爱心人士、干部职工捐款捐物，共筹集捐款540万元，用于改善贫困村基础设施，资助贫困大学生家庭和贫困户自主创业等，取得了明显成效林芝明珠大酒店向布久乡甲日卡村贫困户久加资助10万元，用于建设自营商店及道路硬化；步步高商贸有限公司向米瑞乡7名大学生及贫困户捐赠8.2万元；林芝嘉瑞实业有限公司与更章村贫困学生结成“一对一”帮扶对子目前

　　，巴宜区共有14家企业共帮扶贫困户81户207人

　　依托农牧民转移就业和创业扶持资金，全面整合扶贫专项资金，积极引导贫困户开展自主创业，实现自主脱贫致富，布久乡杰麦村才旺多杰家通过扶持开设藏餐馆，年营业额达到2万余元，使群众在自我发展中偿到了甜头，为身边人起到了良好的示范带动作用

　　用好政策“组合拳”，打赢脱贫“攻坚战”2017年，我们将紧盯“产业促发展、产业带扶贫”的重点工作，摘帽不摘政策，结合实际、因地制宜，调整和优化现有产业，建设一批具有长期性、稳定性、生态性的优势产业，以“龙头企业+农户+贫困户”、“能人+”、“公司+基地+农户+贫困户”、“合作社+农户+贫困户”等产业模式，以电商等新型现代化信息平台，做大、做强产业，推进扶贫产业规模化经营，实现农牧民群众和贫困户稳定增收，脱贫不返贫，确保2020年与全国同步全面建成小康社会

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