对做好退役士兵技能培训工作的几点思考

连云港：对做好退役士兵技能培训工作的几点思考

退役士兵免费技能培训是一项惠民工程，近年来，各地大力推行这项惠民工程，取得了一定成效，但从实际情况看，取得的成效与政府的预期还存在一定的差距。如何正视现实，提升效能，缩小差距，务实做好技能培训工作，既需要基层的不懈努力，更需要从制度和政策入手完善顶层设计。

一、完善顶层设计是做好技能培训工作的重要前提

推行退役士兵技能培训工作，做好顶层设计是前提。它不仅是一种导向，更是具体的政策依据。最初的顶层设计可能不够全面，需要结合实际反复进行完善，才能真正达到预期目的。

（一）完善职业准入制度。退役士兵参加技能培训的积极性之所以不高，一个重要原因是现在的职业准入制度不正常。获得某个岗位，往往不是职业准入，关系准入现象在一定程度上存在。部分退役士兵认为，取得技能证书，与得到某个工作岗位没有必然的联系。因此，需要从顶层进一步建立完善符合规范的职业准入制度，修正不正常的关系准入问题，让退役士兵意识到，通过技能培训、掌握一技之长，是顺利实现就业、保证自己未来生活质量的重要途径，从而进一步增强参与培训的积极性，提升培训的成效。

（二）取消培训时间期限。退役士兵免费技能培训，规定在退出现役后几年内报名参训，才能享受免费政策，否则就视为放弃培训机会，这一规定应当进行调整。退役士兵刚回到家乡，往往立足未稳，对未来到底做什么，还很难做出准确的判断，如果一定要让其在很短时间内做出职业选择，存在一定的被动性和随意性。如果没有时间限制，不管回到家乡多少年，在只享受一次免费培训机会的前提下，只要需要某种技能，随时可以报名参加某种技能培训，自然就会因为是真正为自己学，而激发学习的积极性。

（三）采取市场运作模式。培训阶段完全市场化，退役士兵学什么、何时学、在哪学、学到什么程度、投入多少费用等，完全由个人决定、市场主导，政府不干涉。当退役士兵取得相应的职业资格证书后，政府介入，并根据退役士兵取得的相应技能等级给予相应的财政支持

。取得初级的给予初级的财政补贴，取得中级的给予中级的财政补贴，取得高级的给予高级的财政补贴等。这既符合政府职能转变的要求，也符合十八大提出的让市场发挥决定性作用的改革精神，最终实现政策惠民的目的。

二、坚持不懈努力是做好技能培训工作的基本保证

推行退役士兵免费技能培训的积极意义及社会成效不容置疑，任何单位和个人都应有足够的信心，坚持不懈，持之以恒，保证此项工作有序推进。

（一）抓宣传发动。从我国每年报名参军的人员构成看，能考上大学的或者说能考上好一点大学的适龄青年，基本都不愿参军，最终能参军的，都是文化基础偏弱的人群。这一群体退役后，让其全身心投入到技能培训，并认认真真完成学业，涉及理念调整，宣传发动难度比较大，需要紧紧抓住征兵和退伍两个关键环节，从政策优惠、政府关怀、就业观念、从业心态等诸多方面进行分析研究，找准思路，让宣传发动入心入脑，取得成效。

（二）抓教学管理。首先，教学计划要从实际出发，充分考虑退役士兵群体的特点。如：针对退役士兵文化基础参差不齐的现状，可以实行大班管理、小班教学、按需施教的教学模式；针对退役士兵到课率不高的问题，将络教育平台纳入到退役士兵教育培训计划中。其次，采用边教学边实践、理论与技能相合的教学模式。把教学活动与实习、实验、操作紧密结合，提高学习兴趣，强化动手能力，使退役士兵在培训过程中，听得进、看得见、摸得着。第三，日常管理要统一、规范、有序。承训学校要成立专门机构，统一协调和管理退役士兵技能培训事务。要制定退役士兵学员档案管理、组织管理、考勤考核管理、实践实训管理等一系列规章制度，使管理工作始终有章可循、规范有序。

（三）抓监督检查。监督检查，既是对工作的一种考核，也是检验工作成效的手段。监督检查要在各级退役士兵技能培训领导小组的领导下，采取让承训学校定期汇报、明查暗访、专项审计、召开座谈会、发放调查问卷等多种方式进行。对发现的问题要共同研究，共同解决。要建立监督检查定期通报制度，对好的做法予以宣扬，对存在的不足通报批评，对出现的违纪违规问题追究。

三、一心服务就业是做好技能培训工作的应有之义

实行退役士兵免费技能培训，最终目的是促进退役士兵就业。不管是政府部门，还是承训学校，都应当立足根本，着力在就业服务上动脑筋、想办法、下功夫。

（一）落实优惠政策。为了促进就业，确保社会稳定，不少地方出台了涉及退役士兵就业服务、个体经营减免费用和税收等方面优惠政策。如：江苏省先后出台《江苏省扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见》以及《省政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门关于促进军队退役人员自主创业意见的通知》等，并要求相关部门积极扶持退役士兵就业创业，凡文件明确的退役士兵就业创业优惠政策必须严格执行，对企业接收安置退役士兵的减免税收等优惠政策同样要执行到位。这样，既保障退役士兵的合法权益，鼓励其就业、创业，又可让接收安置退役士兵的企业得到认可和回报。

（二）加强校企合作。一方面，要尽可能寻找企业用工需求推行订单式培训。如连云港市交通技工学校，在掌握该市缺少大量公交车驾驶员的信息后，主动与相关部门联系，达成从退役士兵中培养公交车驾驶员的合作意向，并与公交公司正式签订协议，每年通过技能培训为公交公司培养200名合格的公交车驾驶员，此举得到了广大退役士兵的普遍青睐。另一方面，要努力让承训学校成为企业的人才库。如江苏省经贸技师学院在退役士兵学员入学后，根据他们的培训专业和其他情况，先后与连云港凯丰络有限公司、连云港港口集团等十几家企业联系，根据企业当前和今后用工需求，进行定向、意向培养。不仅为企业输送了人才，也为企业储备了人才。

（三）发挥桥梁作用。政府部门既能掌握企业的用工信息，又能了解退役士兵的就业意愿，将这两方面的信息进行整合，搭建好平台，发挥好桥梁作用，对促进退役士兵就业将起到重要作用。如灌南县在民政局专门成立退役士兵培训派遣服务中心，通过了解承训学校、劳动力市场、退役士兵就业意愿，及时整合各方面的信息，多次成功向本地规模企业以及长三角、珠三角等经济发达地区企业输送退役士兵技能人才。灌云县对参加培训的退役士兵建立了就业档案，把企业用工、退役士兵就业意愿等信息输入电脑，逐一进行比对，发现就业可能，及时协调就业岗位。同时，作为政府部门，还可以选择适当的时机，向社会推介退役士兵创业典型，公开表彰他们的创业精神，让更多的人了解他们，发现他们的价值，也让更多的退役士兵找到榜样、学到经验、得到启发。

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