關于對來賓市政協四屆三次會議第10號建議

关于对来宾市政协四届三次会议第10号建议的答复（来扶办复〔2018〕3号）

办理结果分类：B

来扶办复〔2018〕3号

关于对来宾市政协四届三次会议第10号建议的答复

覃静委员：

您在市政协四届三次会议上提出的《关于解决精准扶贫中贫困户“等靠要”思想的建议》（以下简称《建议》）作为第10号提案交由我办主办，会办单位为市司法局、市人社局、市文新广电局对该提案，我办会同三局高度重视，自收到提案之日起，即一同会商现答复如下：

您在“建议”中提出：在精准脱贫工作过程中，有相当部分贫困户“等靠要”思想严重，没有自我脱贫的意识，脱贫能力低下，阻障了脱贫攻坚工作真正取得实效这问题提得非常切合实际，也正是我市目前正在努力攻坚的难题习近平总书记指出：“脱贫致富贵在立志，只要有志气，有信心，就没有迈不过去的坎”近年来，我市深入贯彻落实习近平精准扶贫思想，大力实施五大“精神扶贫”措施增强贫困户内生动力，破解贫困户“等靠要”思想难题，取得了一定成效

一、实施“思想扶贫”，破解“不想脱贫”难题一是落实主体，强化思想教育印发《2018年来宾市脱贫攻坚重点工作方案》和《2018年来宾市脱贫攻坚重点工作清单》，落实各级各单位各部门的，强化村“两委”干部和驻村工作队员（含第一书记）、帮扶干部要做好贫困群众的扶志扶智思想教育，特别是做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，教育贫困人口克服“等靠要”思想，引导学习新技术、新理念，激发内生动力，增强通过自主创业、自力更生摆脱贫困的信心截至目前，2018年全市共组织3.4万名工作队员和帮扶联系人进村入户开展思想教育动员工作二是开展扶贫感恩教育活动以社会主义核心价值观为导向，以弘扬传统美德和时代精神为宗旨，在农村采取多种形式开展感恩教育活动，进一步增强广大农民爱党爱国爱家乡的感情，为推动精准扶贫精准脱贫提供强大的精神动力如：武宣县开展脱贫致富感恩节、扶贫感恩教育宣讲等活动100多场次，举办20场脱贫光荣宣传文艺演晚会三是开展法制思想教育活动在贫困村集中开展脱贫攻坚政策法治宣传，印发50000本《法律服务惠民 助力脱贫攻坚》政策法规口袋书全部发到贫困户手中各村（社区）法律顾问、司法所还结合本地脱贫攻坚工作实际，针对群众脱贫、生产活动法治需求，在贫困村开展脱贫攻坚政策法治集中宣传活动，发放脱贫攻坚政策宣传资料等，做到“扶贫先扶志，扶志先普法”，使精准扶贫脱贫政策家喻户晓，提高群众法制观念

，教育引导群众依法办事、依法维权

二、实施“志气扶贫”，破解“不敢脱贫”难题扶贫要先扶志，脱贫必先立志一是加强宣传引导采取“线上+线下”、“纸媒+电媒”等方式，多角度、全方位、全覆盖地宣传脱贫攻坚的重大意义、方针政策、成效经验和先进典型，使贫困群众充分掌握“惠从何来、惠在何处”二是强化培训，发挥创业致富带头人作用将培育培训创业致富带头人工作列入年度绩效考核内容今年以来，我市组织贫困村创业致富带头人培训135人，花费资金54万元（县本级财政资金，非扶贫专项资金）；选派38名贫困村党组织书记到南宁参加全区贫困村“两委”创业致富带头人培训班，通过组织创业致富带头人培训，以身边创业致富成功例子，带动更多的贫困户通过创业实现脱贫致富三是组织开展精准帮扶“三方”（贫困户、脱贫户及帮扶联系人）见面活动6月19日印发了《2018年来宾市精准帮扶“三方”见面活动实施方案》（来扶领办发〔2018〕3号），对活动作出具体要求和安排，要求在全市247个贫困村（含已脱贫摘帽村）以及22个脱贫任务重、帮扶满意度不高的非贫困村开展，组织贫困户、脱贫户、致富带头人及帮扶联系人、乡镇包村干部、驻村第一书记和工作队员、村“两委”班子进行见面，一方面，由脱贫户介绍脱贫的经验和体会；另一个方面，贫困户就如何选择脱贫路径，由脱贫户、致富带头人、帮扶联系人现场答疑、解读政策通过脱贫户讲述经历和体会，激发贫困户主动脱贫的内生动力，帮助找到脱贫方法，增强脱贫信心，同时打消脱贫后无法继续享受政策的思想顾虑，从而主动参与脱贫攻坚，加快脱贫步伐7月10日又印发了《来宾市扶贫开发领导小组办公室关于进一步推进2018年精准帮扶“三方”见面活动的补充通知》（来扶领办发〔2018〕4号），要求市四家班子成员、市扶贫开发领导小组成员单位领导列席参加所挂点村的“三方”见面活动截至7月初，武宣县、金秀县共举办见面活动83次，宣传稿件上县级报道3次，参加见面的贫困户1387户、脱贫户948户、帮扶联系人740人，贫困户提出的困难和问题255个，现场解决203个，待解决52个；其他县（市、区）也陆续组织活动，助力“智志同扶”

三、实施“信心扶贫”，破解“不能脱贫”难题经过调研发现，很多困难群众虽然想创业，但由于对扶贫政策不了解、缺乏启动资金等原因，导致“信心不足”和“不能脱贫”等问题一是加大扶贫政策宣传力度6月，印发《关于开展脱贫攻坚宣传百日行动工作方案》，利用100天的时间，集中力量打一场宣传攻坚战如：在来宾电视台开设“贫困户现身说法”，在来宾、政法视点、电台、来宾TV，公众号开设“我奋斗我幸福之脱贫故事”，每周播放2个脱贫典型事例，印发扶贫政策宣传册，制作扶贫政策海报，惠农政策宣传本，要求帮扶联系人进村入户开展帮扶工作时进行面对面讲解，提高贫困群众对扶贫政策的知晓率截至7月7日，《来宾》栏目共播出脱贫攻坚稿件48篇，《关注》播出42篇，《政府》播出27篇；来宾市广播电视台还精心制作了5秒专栏片花，10秒、20秒视频公益广告在广播、电视重点时段轮番播出，使脱贫攻坚宣传更加深入人心，家喻户晓二是完善金融扶贫政策今年以来，全市发放扶贫小额信贷3706.16万元，项目覆盖贫困户843户，发放贴息1818.29万元，有效缓解贫困户发展特色种养业和其它服务业资金短缺难题同时，财政安排脱贫攻坚信贷担保基金，按照1:10杠杆放大效应撬动银行信贷资金，投放扶贫小额贷款，全市共设立扶贫小额信贷风险补偿资金1.64亿元，有效解决了贫困户“贷款难”问题

四、实施“心灵扶贫”，破解“不望脱贫”难题目前，全市建档立卡贫困人口中因病致贫有17180 户65511人，因残致贫有8627 户30819人我市针对这些弱势群体采取有效措施有针对性地进行关爱暖心活动如：合山市组织志愿者采取“一对一”、“多对一”结对帮扶的形式，开展“爱心牵手基金募集”，“心手相牵同行·共筑脱贫圆梦”阳光助残、“七彩假期”关爱留守儿童、“关爱孤寡老人大行动”等系列志愿服务活动活动开展以来，志愿服务3100多人次，服务时间超过6500个小时二是开展家庭医生签约活动，做好看病服务工作截至6月底，全市建档立卡贫困人口家庭医生应签约人数为275052人，已签约267292人，在治疗身体疾病的同时注重心理疏导，帮助贫困户梳理个人以及家庭邻里、社会人群之间的人际交往等问题，带去了温馨、温暖

五、实施“智力扶贫”，破解“不会脱贫”难题脱贫致富不仅要“富口袋”，更要“富脑袋”一是摸准贫困劳动力就业培训意愿，有针对性地进行技能培训截至5月底，全市共有建档立卡贫困劳动力95430人，其中有就业意愿14404人，有培训意愿18142人根据贫困户的就业和培训需求，由扶贫联系人实行“一对一”、“面对面”进行就业岗位和培训工种推送至6月底，已接受第一次岗位推送的贫困劳动力3880人，选择培训工种的贫困劳动力3215人目前已实现就业转移3432人，已参加职业技能培训381人二是开展农民实用技术培训目前，我市有农民工实训基地2个，高技能人才培训基地1个，“两后生”职业培训基地1个为加强培训基地的管理，充分发挥基地的作用，我们对基地的项目、资金进行跟踪管理，加强项目实施督查及资金的监管，确保项目的顺利实施和资金的安全有效使用今年以来，农民工实训基地共培训农民工669人，培训高技能人才500人；全市共开展职业技能培训班88个班次，培训人数3208人农村实用技术培训1549人，补助资金5.2465万元三是加强粤桂扶贫协作茂名—来宾两市开展“携手奔小康”扶贫协作以来，两市开展对接交流副处级以上党政领导59人次，互派党政干部挂职锻炼和教育、医疗卫生等专业技术人员支援交流达111人次；共同组织举办4次大型劳务招聘会，广东企业提供就业岗位1万多个，现场达成就业意向近1000人

另外，您在《建议》中提出“认真开展农民群众的思想政治、法治教育；多渠道多形式搭建农民群众教育平台；广泛开展实用技能培训提高贫困群众素质；紧贴群众口味改进宣传方式”四个建议非常具有针对性、时代性和建设性下一步，在工作中我们将有针对性的采纳和融合：一是会同市委宣传部、市司法局、市文新广电局、市农业局、市人社局、市民政局等部门对您提出的建议进行融合，在具体工作中，认真实践和创新同时，会同有关部门，积极向上争取项目和资金加大“智志同扶”工作力度，着力解决贫困户“等靠要”思想，提高贫困户自我脱贫意识和脱贫能力，确保脱贫攻坚取得真正实效

最后，再次感谢您提出的宝贵建议希望您一如既往地关心、支持我市脱贫攻坚工作，积极建言献策，帮助我们把工作做得更好

2018年8月1日

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