司法解释建构反腐新指南吗

两高 日前联合发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，在强化反腐机制建设的背景下有着延续性、针对性和实务性，建构起时代反腐的新指南。

在该司法解释出台之前，无论是反贪局还是公诉部门，于职务犯罪案件的实务办理角度，往往是依据全国法院审理经济犯罪座谈会纪要，关于办理受贿、商业贿赂、行贿刑事案件等相应意见以及办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节意见进行综合认定并操作，此次两高发布的司法解释也紧密围绕定罪量刑、争议推定等关键要素进行阐述，可谓一脉相承。

让民众关注最多、争论最多的问题在于，本次司法解释将立案标准由原来一般情况下的5000元提高到 万元，这不免引发民众对立案门槛提高、反腐打击面缩小的忧虑。然而一方面，我们需看到随着经济的发展，出于刑事追责角度来说，1997年刑法确认的5000元立案标准门槛已经过低；另一方面， 万元的立案标准并非一刀切，在符合司法解释的相应条件下，涉案1万元也能够进行查处。

值得肯定的是，本次司法解释在升格量刑标准上采取的是数额与情节的二元标准，这种建构方式在提高了量刑灵活性的同时，也通过特定条件的列举保持了精准性，有助于职务犯罪实务司法实践操作。同样，本次司法解释通过加大经济处罚力度，终身追缴、永不清零的方式，体现出对职务犯罪从严打击的精神。

对犯罪构成中部分要素扩大解释是本次司法解释的又一亮点。其一，对财产利益进行评估，继而纳入涉案金额中，针对实务中存在的财产性利益的给付，通过折价、评估等方式计算涉案金额，防止财产性利益成为受贿的灰色领地；其二，将可能影响职权行使的感情投资列入受贿犯罪处理，符合公职人员清廉的不可收买性的法律精神；其三，将特定关系人共同受贿方面的主观故意，由之前的事先通谋扩大到事后明知，让其公职人员的纵容行为也纳入追责领域。

然而，该司法解释并不意味着完美无瑕，国有企业的入股、转型让很多没有国资、党支部任职的管理层失去了国家工作人员身份，进而相关的受贿、贪污犯罪也转化为非国家工作人员受贿罪以及职务侵占罪。而根据本次司法解释，后者涉案标准的数额较大、数额巨大需按照前者二倍、五倍执行，这意味着在这些转型国企中，同行为、不同身份可能出现惩戒偏差。

局势有可能会继续激化。　　汪新生：在金钱和其他因素的作用下 同理，企业内部的贪腐如职务侵占罪，若按贪污罪两倍即6万元的立案标准，与2000元入罪的盗窃罪，两者相差 0倍，这也意味着未来公司、厂房内盗窃系列案件基于职务便利的身份及主观认识角度，可能出现司法认定和打击偏差，这不得不引起我们的重视。