征收机动车排污费缘何争议不断节能

征收机动车排污费又有了新消息。

近日《中华人民共和国环境保护税法(送审稿)正式开始大批量装备部队。与此同时》(以下简称送审稿)开始向相关机构征求意见。尽管送审稿规定车辆行驶排放的污染物和二氧化碳免征环保税，但据报道说，财政部等多个部委在立法说明文件中提出：“应实施对其征收排污费，并优先将占机动车保有量11%但排放量占86%的重型汽车纳入环保税征收范围。”

“征收排污费的目的一方面可能是促进新能源汽车产业的发展，另一方面是使用征收的费用用于治理环境污染。但是征收排污费不利于促进交通运输业的发展，难以响应国家扩大内需的号召。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受《中国产经》采访时表示。

由于近来各地日益增多的雾霾天气，让不少地方政府再次将向机动车征收排污费纳入议事日程。根据环保部今年发布的《2012年中国环境状况公报》显示，2012年，地级以上城市中，43个城市二氧化氮年均浓度超标，占比13.2%;186个城市可吸入颗粒物年均浓度超标，占比57.2%。

有关数据显示，目前，机动车排放的氮氧化物占氮氧化物排放总量的一半以上，排放的PM2.5占PM2.5排放总量也将近一半，是导致城市雾霾天气的主要原因，也是导致光化学烟雾污染的重要原因。

事实上，机动车排污费并不是一个新鲜话题：早在1998年，国家发改委、财政部、环保总局就曾联合发文，在杭州、郑州、吉林三大城市进行总量排污收费的试点工作，2012年北京和深圳等城市则明确提出研究征收机动车排污费，但最终都不了了之。

对此，侯宇轩指出，征收机动车排污费对于机动车行业来说是不利于其发展的，会限制机动车市场需求。我国汽车消费者普遍面临较高的税费负担，再征收排污费将增加负担。此外，征收机动车排污费之后的资金去向也引起人们的质疑，如果能够明确这笔收费的使用用途将减少争议。

据悉，征应当凭举报时登记的本人身份证件或证明领取奖金收机动车排污费遭到汽车业界和很多车主的反对。“随着生活水平的提高，我们买车只是为图个方便，但如今我们承担的费用却相对偏高，从消费税到车辆购置税再到车船税，压在汽车上的税费负担已经很重了，再征收无疑是增加我们的负担。”家住北京通州新华联锦园的周女士表示。

不过，中国汽车流通协会副秘书长罗磊指出，征收汽车排污费可以加快推广新能源汽车的普及，也能帮助解决一线城市的拥堵和尾气污染问题。对“排污费收取”表示赞同的相关专家还认为，这项措施是否出台，还必须结合当地的具体情况，如经济发展情况、交通状况、环境污染、社会影响等多方面考虑。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树分析说，排污费的征收备受争议，如果仅仅为了环境改善解决尾气污染问题而征收，不如在提高排放标准、油品质量上多下工夫研究。

机动车排污收费的标准难以划分，如何征收以及征收以后的费用是如何用于环境污染治理，要做到真正的公平公开才能够让消费者心服口服。“其实，真正能够减少污染的措施还是在于科技的进步，研发能力的提高，使用新能源汽车，降低污染源的排放，或是在现有的汽车尾气排放端口设置清洁装置，净化排放的机动车尾气。”侯宇轩也表示。

【不赞成】

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬：

我们不赞成征收排污费

我们不赞成再加重汽车的税。根据我们的统计，中国汽车产业交的税和外国汽车产业特别是成熟发达国家成熟市场相比，已经偏高。我想反问一句，国务院有过部署要结构性减税，但很多地方怎么就不执行中央指示，反而搞的是结构性征税。税和费应该和排放挂钩，但是，对于汽车的税费光增不减不合适。

【中立】

中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华：

可考虑征收但不能一刀切

机动车的氮氧化合物排放量占到了全国的1/3以上，是空气中PM2.5的主要载体，今后机动车的数量还会提高，限制使用肯定不行，但可以征收相关税费。如果汽车排放量大油耗高，就应该多交排污费。而对于混合动力车、纯电动汽车，就不应该征收任何费用。所以要对用户使用本身加以区别，而不是统统一刀切，应该用市场的方法。

【赞成】

财政部财科所税收政策研究室研究员许文：

通过征收逐步实现税制绿色化

开征汽车排污费，符合国际通行的“污染者付费”原则。为了减少改革阻力，建议一是将汽车排污费用于补贴公共交通系统，或设立节能和新能源汽车专项资金;二是将开征汽车排污费与其他领域的结构性减税措施同步推进，在不恶化企业运营环境的前提下，逐步实现税制的绿色化。

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