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“公司是一种顺周期的发展，它的风险绝对不是逆周期转。”近日，副主席在“第五届金融家年会”上谈及“影子银行”问题时如是表示。

蔡鄂生称，去年银监会在解决风险过程中，已对信托公司顺周期风险进行关注。谈及“影子银行”问题时，蔡鄂生认为，信托公司不能等同于“影子银行”。他赞同国务院发展研究中心金融研究所副所长的观点，巴曙松近期曾表示，界定“影子银行”时，有净资本约束的信托公司并不同于“影子银行”，银行正常的表外业务已受到监管，在巴塞尔框架下通过风险转换同样受资本约束，不能等同于“影子银行”。目前，通常被视为“影子银行”的产品和机构多不具备可引发系统性风险的高杠杆和期限错配特征，同时其规模和风险也尚未对系统性风险产生巨大的影响。

昨日，巴曙松再次公开表示，不要夸大“影子银行”的规模与影响。受到监管机构监管，特别是有净资本等监管指标约束的信托公司，以及银行正常的表外业务都不属于“影子银行”。从严格意义上说，只有一些小贷公司等社会融资渠道算是“影子银行”范畴，规模仅两三万亿元。

蔡鄂生指出，改革就是从单一向多元发展的过程，信托公司是多元发展过程中的产物，信托公司本身存在的问题以及历史上的问题，现在可能仍然存在，“现在市场条件下沾染的一些习气，要在监管的市场下解决。信托公司的拼缝功能、资产管理、金融管理功能发挥得不到位。”

此外，蔡鄂生还认为，信托机构的监管存在空白，“关于金融机构管理的法由人民银行和分别制定，当时没有银监会，后来证券法里对证券机构进行规范，而信托机构的法律监管成为一个空白，现在靠部门规章进行管理，在部门规章里按照总体原则对它实行监管。”

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