区直有关单位

民生风情 2020-01-18 23:23 字号：大中小

上饶市广丰区人民政府关于印发广丰区区级储备粮油管理办法的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），区直有关单位：

《广丰区区级储备粮油管理办法》已经十五届区人民政府第56次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上饶市广丰区人民政府

2016年6月7日

（此件予以公开）

广丰区区级储备粮油管理办法

第一章总则

第一条为加强区级储备粮油管理，有效发挥区级储备粮油的调控作用，维护本区粮油市场稳定，保障粮食安全，根据省、市有关地方储备粮油管理规定，结合本区实际，制定本管理办法。

第二条区级储备粮油储备规模由区人民政府确定，包括原粮（稻谷）、成品粮（大米）、食用油（散装及小包装菜籽油）储备。区级储备粮油主要用于调节全区粮食供求总量、稳控市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件。

第三条区级储备粮油的所有权和使用权属区人民政府，未经区人民政府批准，任何单位、个人不得擅自动用区级储备粮油。区级储备粮油承储单位不得以区级储备粮油对外进行任何经济担保。

第四条区级储备粮油实行“政府委托、部门监管、企业运作”的管理办法。

区粮食局负责区级储备粮油的行政管理工作。审核认定承储企业的资格；规划区级储备粮油布局；依照有关法规、规章和技术规范标准，健全和完善区级储备粮油各项业务管理制度；监督检查区级储备粮油的库存数量和质量；会同区财政局、农业发展银行上饶分行营业部下达区级储备粮油出入库（含轮换）计划；会同区财政局核定区级储备粮油成本和核拨区级储备粮油各项补贴。

区财政局负责区级储备粮油资金管理工作。按区人民政府确定的区级储备粮油数量规模，会同区粮食局核定区级储备粮油成本；将区级储备粮油的贷款利息、费用补贴、轮换价差损失等列入本级财政预算；按月及时审核拨付区级储备粮油各项补贴；会同区粮食局、农业发展银行上饶分行营业部下达区级储备粮油出入库（含轮换）计划；监督检查区级储备粮油资金使用情况，并承担区级储备贷款本息的最终偿还。

农业发展银行上饶分行营业部负责区级储备粮油贷款管理工作。按照区级储备粮油的数量规模和成本费用，及时足额发放区级储备粮油所需贷款资金；加强区级储备粮油信贷资金管理，并对区级储备粮油库存实施监管。

区级储备粮油承储企业负责按计划进行区级储备粮油的收购、储存、轮换、动用工作。认真执行区级储备粮油各项规定；自觉接受粮食、财政、农发行等部门对区级储备粮油的监管；确保区级储备粮油的数量真实、质量良好、储备安全。

第二章库存管理

第五条区级储备粮油的储存库点由承储单位提出，报区粮食局审定，承储库点、仓（油罐）号一经确定，不得擅自变更，确需变更调整的需报区粮食局批准，并及时通报农业发展银行开户行。

第六条区级储备粮油的入库、出库（含轮换）计划由区粮食局、区财政局、农业发展银行上饶分行营业部联合行文下达，承储企业必须按文件规定的品种、数量、质量、时限等要求组织粮油的入库、出库和轮换。如遇突发事件需紧急动用区级储备粮油，承储企业可凭区人民政府抄告单组织储备粮油紧急出库，事后由区粮食局、区财政局、农业发展银行上饶分行营业部补办出库文件，储存单位据此办理正式出库手续。

第七条区级储备粮油承储企业应认真执行区级储备粮油管理的各项规章制度，落实安全生产及管理，保证区级储备粮油“帐帐、帐表、帐卡、帐实”相符，报送的相关资料和数据真实准确，保证区级储备粮油符合国家质量卫生标准。

第八条区粮食局加强对区级储备粮油的质量管理，委托区粮油质量监督检验站定期检测区级储备粮油质量，建立区级储备粮油质量档案，发现问题及时处理。

第九条区级储备粮油在保管期间，因不可抗拒的自然灾害造成的损失及定额内的保管自然损耗、执行政府调控指令造成的亏损由区粮食局、区财政局共同核定，报区政府批准后由区财政拨补。因承储单位管理不善、人为造成的损失和超定额损耗由承储单位承担。

第十条区级储备粮油实行专仓（罐）专人保管，库存管理人员离任时，要在区粮食局监督下办理交接手续。交接的手续包括清查账目、清查实物，对库存粮油的数量、质量价位、储存年限、储存地点逐项进行核对。发现问题要区分，并按有关规定进行处理，离任交接情况要存档备查。

第三章轮换管理

第十一条区级储备粮油轮换由承储单位根据区级储备粮油品质检测指标和储存年限（原则上稻谷3年、大米3个月、食用油18个月）等情况提出轮换申请，经区粮食局、区财政局核准后，由区粮食局、区财政局、农业发展银行上饶分行营业部联合下达具体轮换计划，由承储单位适时择机在粮食批发市场挂牌组织轮换，轮入的粮油必须符合国家质量和卫生标准。

第十二条区级储备粮油的轮换实行动态管理办法。实行动态管理的原粮(稻谷)储备每年年初由承储单位提出轮换计划申请，经区人民政府批准后，由区粮食、财政、物价部门联合核定当年轮换入库成本，承储企业按区粮食局、区财政局、农业发展银行上饶分行营业部联合下达的轮换计划进行实物等量轮换。承储单位轮出粮食后归还农业发展银行贷款，轮入粮食根据轮换计划文件按当年核定的入库成本向农业发展银行申请贷款，区财政按新核定的入库成本出具相关补贴文件。轮换过程中，空库时间不得超过4个月，确需延长空库时间的报经区粮食局、区财政局、农业发展银行上饶分行营业部批准，延长期不超2个月。轮换结束后，由区财政局、区粮食局、农业发展银行开户行共同验收，根据企业入库数量、质量、品种、入库成本等进行轮换盈亏计算，发生亏损由区财政弥补。实行动态管理的成品粮油（大米、菜籽油）储备，首次轮入库存成本由区粮食、财政、物价部门核定。在确保储备规模不变情况下，轮换周期内由承储单位根据粮油储存品质和市场供求状况择机组织轮换。其贷款利息、保管费用由区粮食、财政部门联合核定，对承储企业实行定额包干补贴。

第十三条区粮食局加强对区级储备粮油轮换工作的督促指导，会同财政、农发行等部门适时组织对轮换落实情况进行检查验收。

第四章资金管理

第十四条区级储备粮油所需信贷资金由承储单位按核定的储备规模和入库成本向农发行申请信用贷款，贷款专门用于区级储备粮油收购、调入、轮换等合理资金需要，不得挪作他用。贷款管理按照农业发展银行制定的地方储备粮油贷款管理办法执行。

第十五条区级储备粮油的贷款利息、收购费用、保管费用、轮换费用列入本级年度财政预算。收购、保管、轮换费用由区财政参照市级储备粮油标准执行；贷款利息按核定的粮油库存成本和农发行规定的利率由区财政据实核拨；收购费用和轮换费用由区财政根据计划和补贴标准，在收购前和轮换前一次性拨付；轮换、收购期间，保管费用、利息补贴照常拨付。定额内的保管自然损耗和轮换产生的价差亏损由区财政拨补。

第十六条经区人民政府批准动用（含应急调用、储备终止）区级储备粮油所产生的相关费用和价差损失由区财政承担。

第十七条随着经济发展和物价水平提高

，逐年增加区级粮油储备费用预算，确保粮油储备所需保管、利息、轮换的相关费用及时、足额到位。

第十八条区财政每年在预算中安排一定的区级储备粮油仓库维修资金。

第五章监督检查

第十九条区粮食局、区财政局应当按各自职责，加强对区级储备粮油的监督检查。在监督检查过程中，可以行使以下职权：

（一）进入承储企业对区级储备粮油的数量、质量、储存安全及财政补贴资金使用情况进行检查；

（二）对区级储备粮油收购、销售、轮换计划及动用命令执行情况进行检查；

（三）调阅区级储备粮油管理的有关资料、凭证，向有关单位和个人调查、了解相关情况；

（四）对粮油仓储认证、设备是否符合有关管理规定、技术规范和标准进行检查；

（五）责令承储单位限期整改存在的问题，并查处违法违规行为。

第二十条农业发展银行上饶分行营业部按地方储备粮油收购贷款资金运行规定，加强对区级储备粮油贷款的信贷监管。