一直以来

防城区三大措施助推边境互市贸易转型升级改革取得新成效

防城区拥有5个对外贸易窗口，边境贸易形式为边境小额贸易和边民互市贸易两种。自1989年春恢复中越边境贸易至今已有28年的历史。一直以来，防城区充分利用毗邻越南的区位优势及国家有关互市贸易政策，加快互市贸易转型升级，着力从完善基础设施建设、加强边民互助扶贫、加强边境金融改革等方面充分挖掘发展潜力，创新互市贸易形式，推动互市贸易转型升级。

一、采取的措施

（一）服务升级，推进互市商品落地加工。一是做好互市贸易通关服务。强化政府部门与海关、检验检疫、边防等口岸联检部门的合作协调机制，做好口岸的监管、检验检疫、缉私执勤等工作。边贸所实行24小时全天候备勤受理申报业务，各联检部门定期或不定期提供边贸政策法规等业务咨询，答疑解惑等服务。二是加快推进互市产品落地加工园区建设。防城区于2015年2月份委托商务部研究院编制了广西防城边境经济合作区规划，同年6月通过了北京专家组评审，同年12月由自治区政府行文上报国务院审批

，目前正在待批中。2016年，防城区成立了防城区口岸经济开发建设工作领导小组，重点抓好边境经济合作区的规划、招商、征地拆迁、基础设施建设等工作。目前，落户峒中口岸、里火和滩散互市点的加工贸易项目和仓储项目有9个。三是加强口岸、互市点各项基础设施建设，完成互市信息化管理系统建设，提高通关效率。

（二）贸工互动，就业与扶贫深度融合。一是积极引导边民直接参与互市贸易。协助对于缺少资金的边民办理相关的信用透支卡，解决资金问题。二是积极协调企业招聘有劳动能力的精准扶贫对象。协调互市区市场业主及相关货主，安排贫困边民在互市区市场仓库内进行搬运业务工作，实现就业和增加收入。三是组织和吸引更多的贫困农民加入边民互助组，参与边民互市贸易。为适应互市贸易的需要，峒中镇、那良镇根据实际积极推进边民互市互助组，在峒中口岸、里火边民互市点分别成立了板车合作社、板车运输工会联合会，共有货运板车1350辆，参与人员达2300多人，在扶贫创业过程中帮扶互助。四是鼓励边民从事互市商品收购业务。引导边民成立互市商品收购公司，自主创业，自力更生，扩大互市贸易规模。广泛宣传互市商品落地加工政策，将互市商品落地加工工作打造成精准扶贫项目。

（三）金融改革，推动边境互市贸易转型。一是发挥跨境电商作用。2016年8月15日，防城区与阿里巴巴集团签订了农村淘宝合作意向协议，筛选并确定了近30名农村淘宝合伙人，建成了那良、峒中沿边乡镇5个农村淘宝服务站，服务边境线上的8万多名群众。此外，积极探索跨界电商和特色产业的有效结合新模式，充分利用边境口岸和特色资源优势，加大财政投入和招商引资工作力度，2016年11月引进了自治区服务业百项重点工程桂海跨境电商快递物流园项目，目前已实现开工建设。二是创新金融结算方式。积极推进跨境人民币业务创新，推进个人跨境贸易人民币结算业务试点。制定印发了《关于推进行政村“三农金融服务中心”建设工作的通知》等文件，完善村级金融服务体系；在沿边乡镇那良、峒中镇分别选定了大村、那丽村为“三农金融服务中心”示范点，并成立了相应的领导机构，目前正在采集边民村民的信息。

二、取得的成效

（一）互市贸易发展规模不断壮大。目前进驻峒中、里火商品收购企业将近200家，其中2016年新增60多家。进口贸易品种主要为：海产品、中草药材、农副土特产等，均来自邻国越南，经互市商品收购公司收购之后发往全国各地，主要流向广东、福建、北京、上海、天津、青岛等省市；出口贸易品种主要为日用百货、五金交电、建材等。边民互市贸易逐年递增，2015年，防城区边民互市贸易额62.3亿元，同比增长2.4%；互市税收3146.2万元。2016年，防城区边民互市贸易额106.8亿元，同比增长63.2%；互市税收3688.3万元，同比增长17.2%。本地区企业进出口总额（包括互市贸易）110亿元，外地企业过货值110.7亿元，主要为宁明、龙州、大新、凭祥等地企业。

（二）互市点基础设施建设不断完善。峒中口岸和里火、滩散边民互市点在2015年完成了互市信息化管理系统建设，实现了无纸化、便利化通关作业。其中，峒中口岸升格为对外开放的国际性口岸，目前已进入国务院批文程序。峒中口岸目前已建有联检楼、全封闭式验货场、报关报检综合大楼、互市交易场、仓储以及边境小额贸易和互市贸易的专用信息化通道，中越峒中-横模桥正在建设中，口岸现场查验部门办公、业务、生活用房等配套设施基本完善。里火边民互市点目前已建有联检楼、交易货场、监管仓库、信息化申报系统等，各类配套设施、办公条件齐全，能够确保联检部门查验、对监管区的监控、边防值班执勤、货场交易管理等。里火互市点纳入峒中口岸开放范围，作为峒中口岸升格一类口岸的辅助通道。近年来，里火互市贸易区贸易发展迅速，2015年货物流量在全广西26个互市点排名第三。滩散边民互市点目前现场办公楼及场地硬化、监管区围墙、值班室和交易场等的建设已完成。目前滩散互市点正在试运行阶段。

（三）有效解决贫困边民就业问题。那良镇以板车运输组为基础，成立里火边民互助组，在扶贫创业过程中帮扶互助，2016年10月，互助组主动协助海关录入边民信息达5200人，规范了边民出入境的管理。据统计，峒中镇、那良镇通过货运板车合作社等，共解决了1000多名贫困边民就业问题。在峒中镇、那良镇参与边境互市贸易的边民平均每人收入约150元/天，平均每人收入2500元/月（以每月的货源多少决定），是防城区农村人口平均收入（912元/月）的2.7倍，与城镇居民平均收入（2473元/月）水平相当。（防城区政府办 陈钦杰）