全國政協委員李生龍建議力促鄉村自治法治德

　　全国政协委员李生龙建议：力促乡村自治法治德治相辅相成融会贯通

　　本报路建英

　　从党的十九大报告到今年中央一号文件，从提出实施乡村振兴战略到增强乡村治理能力，乡村振兴战略被摆在突出位置如何进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥群众参与治理主体作用，成为今年两会代表委员关注的话题之一

　　健全的乡村治理体系是完善现代国家治理体系的重要一环，也是实现乡村振兴的基石全国政协委员、民革重庆市委会副主委、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙认为，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，应有效发挥自治引领、法治保障和德治感化的作用，在三治并举基础上，促成三治相辅相成、融会贯通，实现乡村善治

　　乡村治理滞后于乡村发展

　　历经改革开放四十年，乡村社会在人口结构、价值观念、生活方式、法律意识等方面产生了广泛而深刻的变化，乡村居民的物质文化生活较之从前更为丰富

　　我国乡村治理滞后于乡村发展，已成为制约三农发展的瓶颈李生龙调研发现，新形势下乡村治理问题凸显

　　当前，村级组织事务处理能力弱化，村民自治参与度低李生龙说，眼下乡村治理事务仍主要依赖上级党委、政府，现有的自治机制中，村务自我管理、村民自主服务、村民民主决策、民主监督功能没有得到充分发挥

　　农村能人与贤人缺位，加上留守乡村的多半是老弱群体，文化素养与法治意识欠缺，导致村务监督功能不强李生龙指出，部分村一级组织被黑恶势力或村霸掌控，涉黑涉恶事件时有发生，少数干部独断专行、假公济私、滥用职权，恶化了乡村治理的法治环境

　　此外，由于传统乡土文化断层，道德伦理约束式微也是乡村治理不得不面对的现实问题李生龙说，以宗族观念、乡村习俗、村规民约为基础的传统文化受到市场经济利益至上等价值观念冲击，乡土秩序传承日渐中断，传统道德和伦理观念的约束力渐失，村级组织自主解决纠纷的能力弱化

　　加强农村基层党组织建设

　　农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是振兴乡村的主心骨和顶梁柱加强和改进农村基层党组织建设，不断增强其创造力、凝聚力、战斗力，是推动乡村有效治理、实现乡村振兴发展的重大举措

　　无论当前农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱在李生龙看来，乡村有效治理，必须强化党委、政府领导作用，凝聚各方力量为三治融合筑基

　　在加强农村基层党组织建设方面，李生龙表示，可通过派驻第一书记、驻村工作队等形式，发挥基层党组织战斗堡垒作用，也可以整合现代乡贤和宗族力量，使其以文化道德力量教化乡民，增强乡民的认同感和归属感

　　此外，还可以鼓励、支持和引导各类社会组织在乡村治理中发挥作用，扩大其在乡村建设、公共服务、矛盾化解等方面的参与度，厚植乡村社会治理根基

　　在三治融合中实现乡村有效治理

　　乡村善治，则百姓安居乐业党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

　　李生龙认为，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，应有效发挥自治引领、法治保障和德治感化的作用，在三治并举基础上，促成三治相辅相成、融会贯通，实现乡村善治

　　强化自治引领作用，以自治促进法治与德治兼容互济加强规范有序、自主创新、充满活力的乡村基层治理体系建设，引导乡村治理重心下移，激发村民主人翁意识，凸显三治融合的主体价值尊重村民自主判断

　　，在法律规则普适性与乡村需求差异性之间寻找结合点，制定符合乡情民意的治理规范，促成传统道德与现代法治的有序接轨、规则治理与乡规民约的交融互通，增强法治的接受度关注村民的伦理认同与道德共识，根据村民认可的道德规范和风俗习惯提炼村规民约，促进村民对德治的认同和自觉信守

　　坚持法治保障作用，以法治保障自治与德治健康发展强化法律在保护农民权益、维护乡村秩序、化解矛盾纠纷等方面的权威，促使三治融合有法可依、有据可循以规则指引乡村治理实践，培育村民规则意识和法律信仰;发挥法律对公权力的监督制约功能，加强自治主体运用法治思维和法治方法开展工作的能力以法律的强制约束力为保障，为乡村德治发挥作用营造良好的社会氛围，抑制传统道德文化中的消极因素，让德治在法治框架内充分助力

　　注重德治感化作用，以德治助推自治和法治平稳运行以社会主义核心价值观为指引重塑乡村道德秩序，大力培育三治融合文化基因，为厉行自治和法治提供情感基础注重优秀传统道德春风化雨润物无声的感化作用，营造乡村崇德向善、明德惟馨的德治氛围，提升村民道德水平与自治能力弘扬德治的正向价值，发挥道德内在的浸润、规范、约束作用，培养遵规守矩、崇德尚法的文明乡风，降低法治的实施成本，推动乡村良法善治行稳致远

微店是什么意思
怎样确诊骨质疏松
小孩健脾的食物有哪些