成品油消费税价内征收转价外征收节能

成品油消费税“价内征收”转“价外征收”

内容摘要：据了解，向居民征收成品燃油消费税实质上就是业界呼唤已久的成品油消费税由价内征收转向价外征收，目的是为实现价税分离，防止走私油、非标油和调和油对成品油市场的冲击，从而规范市场。

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国税总局官员近日在公开场合透露，成品油消费税将在征收环节改革，或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，即由向企业征收改为向居民个人征收。分析人士认为，此举利好炼油企业，对消费者来说油价支出可能小幅下降，但也将增加税收的社会成本，并导致监管难度大增。

据了解，此举实质上就是业界呼唤已久的成品油消费税由价内征收转向价外征收，目的是为实现价税分离，防止走私油、非标油和调和油对成品油市场的冲击，从而规范市场。

早在2009年成品油税费改革初期，业界就曾讨论过征收环节问题。但国内成品油销售环节的多样性令价税分离在实现起来难度极大，国家遂规定消费税暂由以两大集团为主的生产企业在出厂环节代缴。

对此，卓创资讯分析师张斌昨天指出，成品油消费税在生产环节征收对企业影响较大。以今年上半年我国汽柴油产量分别为3758万吨和7647万吨计算，如果在这些产品全部销售出去的前提下，国内所有炼厂要替消费者代缴总计1260亿元左右的消费税。该部分费用极大占用了沈祥涛在一超市向在此工作的胡某追问两人断绝关系的理由企业生产环节的资金。

另外，由于当前消费税是价内税，在企业折算增值税时，存在重复计征现象。仍以今年上半年为例，按13%的增值税计算，石油公司半年多缴增值税163亿元。张斌说。

同时，当前成品油的终端售价包含0.元/升的消费税，导致实际油价偏高。而高油价正是舆论质疑两大集团暴利的关键，后者一直希望抛开消费税这一包袱，以缓和舆论压力。

消费税改革如真正实现价税分离，最大的受益方应该是以两大集团为首的生产单位。张斌说。

至于消费者担心改革后会否引发油价再次变相提价，他认为，如果相关环节处理得当，这种局面就很难出现。

目前的油价实际是已包含了消费税，甚至涵盖了重复计征的价格。因此，如消费税征收环节后移，消费者对油价的支出甚至会有小幅下降。张斌说。

以汽油消费税1元/升的价内征收为例，经增值税、城建税等层层加税后，折算下来，汽油方面实际承担的税负大约在1.029元/升左右。如果改成价外征收，每升汽油则会有0.03元/升左右的微小降幅。

仅如此，如成品油消费税实现价外征收，则该税种就会由隐性税收转为显性税收，出现谁消费谁缴税的局面。在节能减排的大环境下，这能更好促进消费者节约燃油，减少排放。

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