關于印發港南區建設局防范和遏制建設工程重

关于印发《港南区建设局防范和遏制建设工程重特大事故工作实施方案》的通知

港南建通〔2017〕7号

关于印发《港南区建设局防范和遏制建设工程重特大事故工作实施方案》的通知

局属各单位、局机关各股室：

现将《港南区建设局防范和遏制建设工程重特大事故工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行

2017年4月20日

公开方式：主动公开

港南区建设局办公室　 2017年4月20日印发

港南区建设局防范和遏制建设工程重特大

事故工作实施方案

为进一步推进落实安全防控措施，深入排查容易发生重特大事故的重点领域、部位和环节，并有针对性地制定和落实防控措施，把遏制重特大事故与安全生产工作落到实处，根据《贵港市安全生产委员会关于印发全市重点行业领域安全生产专项整治方案的通知》（贵安委办〔2017〕5号）要求，结合我局实际，制定本工作方案

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作重要指示批示精神，全面贯彻落实《安全生产法》和自治区、市、区政府关于安全生产的一系列文件精神，按照党政同责、一岗双责、失职追责和属地管理的工作要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化红线意识、底线思维，始终坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，构建事故应急救援最后一道防线，强化安全大检查，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数，降低损害程度

二、组织机构

我局成立辖区建设系统防范遏制重特大事故工作领导组，统一领导全局防范遏制重特大事故工作，研究解决防范遏制重特大事故工作中存在的共性问题和突出问题，组织协调开展防范遏制重特大事故工作

组长：谭伟治港南区建设局局长

副组长：覃启兵黄宗生港南区建设局副局长

成员：覃剑梁小晋黄神荣刘宪毅黄海洪覃桂凤

领导组下设办公室，办公室设在局城管大队办公室，办公室主任由梁小晋兼任，成员由局机关和各股室人员组成，负责辖区系统防范遏制重特大事故工作的情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作

三、主要任务

（一）着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制

1.健全完善安全生产体系一是落实企业主体持续开展企业安全生产标准化建设，推动企业建立岗位安全生产清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理，提高企业自主安全管理水平二是落实部门监管完善日常监管机制，各股室严格按要求加强日常的巡查，及时发现问题，切实履行监管职责三是落实政府管理健全完善落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责工作机制，组织开展安全生产督查工作和目标管理制考核，推动安全生产和工作落实

2.健全完善安全风险防控体系一是对安全风险实行格化管理，建立监管信息平台，录入生产经营单位基础台账，监管信息和隐患整改情况台账二是对当年发生事故、列入质量安全黑名单的施工企业进行差异化管理，重点检查督查三是完善企业黑名单制度，建立企业安全生产诚信制度，推进企业和个人安全生产诚信信息综合平台建设，健全完善企业和个人安全生产诚信系统，为充分发挥市场机制作用创造良好环境

3.健全完善隐患排查治理体系制定隐患排查行业标准，建立健全企业对隐患整改自查自纠的工作制度，促进建筑施工企业在辖区工程建设信息系统中检查留痕、闭合管理的隐患排查治理体系推动建立与企业联的隐患排查治理信息管理系统，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互动互通、闭环管理实施事故隐患排查治理闭环管理，建立完善市级督查、县级排查和企业自查的工作机制，实施双随机安全生产监督检查对重大隐患严格落实分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号制度，对整治不到位的，不得进行生产，并公开曝光

4.健全完善安全监管体系进一步健全安全生产监管执法机构，加强安全监管执法工作将安全生产纳入政府社会管理和公共服务格化动态监管机制加大执法规范化、信息化和标准化的工作力度，建立并严格落实分级分类和综合监管、行业监管有效机制；重视和发挥社会力量、媒体作用和群众支持，采取培育和购买等方式，引入第三方实施专业化监管，加大安全宣传教育和培训，提高安全意识

（二）严厉打击惩治各类违法违规行为

1.加强安全监管执法规范化建设要依法履职，结合实际依法制定安全生产执法工作细则、监管权力清单和处罚裁量标准，全面规范执法检查内容、标准、程序、尺度和执法主体推行上阳光执法，强化执法信息公开，加大执法监督力度

2.依法依规严格落实执法措施健全双随机检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责执法措施

3.加强社会监督和群防群控畅通举报、信箱、电子邮件等举报渠道，制定事故隐患与非法违法行为举报奖励制度，加大举报奖励力度，鼓励发动社会公众举报、媒体曝光各类安全生产违法违规行为和事故隐患问题，依法受理核查举报投诉案件发动全社会共同参与，形成群防群治的社会格局

（三）全面加强安全生产源头治理

1.严格工艺设备和人员素质准入严格落实住建部、自治区住建厅、市住建委工艺设备淘汰目录，并推广应用安全生产先进工艺、设备，对不符合相关标准要求的，一律不予许可投入使用实施高危行业从业人员安全素质准入制度，制定特殊作业和关键岗位安全素质标准和培训考试制度

2.强力推动淘汰退出落后产能研究细化安全生产方面的配套措施，严格安全生产标准条件，及时注销到期不申请延期的安全生产许可证，对达不到安全生产条件的项目，严格责令停工整改

（四）切实提升事故应急处置能力

1.加强预案修订和演练规范应急救援预案编制；协调企业、部门和政府有关预案的衔接，加强预案动态管理，增强预案的科学性和可操作性；完善企业应急预案，加强应急演练，健全企业全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力

2.加强应急保障能力建设强化安全生产应急管理队伍建设，确保应急管理工作有人抓、有人管进一步优化布局，加强燃气管道、建筑施工等重点行业领域企业应急救援队伍建设

3.健全快速应急响应机制建立完善集现场信息传输、救援资源调度、过程会商指挥为一体的应急救援指挥系统，提升技术装备水平和应急处置能力建立健全部门之间、政企之间应急协调联动制度，确保预警、报警、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确以及信息资源的共享企业单位要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，发现事故征兆立即发布预警信息

，并落实防范和应急处置措施强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援

四、工作要求

（一）加强领导，强化落实局质安站要站在坚守底线、安全发展的高度，切实把防范和遏制重特大事故摆在安全生产工作重中之重的突出位置，成立领导机构，加强组织领导，结合实际制定具体实施方案，明确目标任务，落实工作措施，细化分工，抓紧组织推进，力争取得成效

（二）广泛发动，促进齐抓共管局质安站要切实加强安全生产宣传教育，充分利用政务等形式，加强宣传、广泛发声；充分发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，重点宣传基层安全生产好的经验做法，及时曝光黑名单企业，形成全行业齐抓共管的良好格局

（三）加强汇总，强化情况报送局质安站要安排专人负责工作情况报送

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