成都推出全国首个农村住房保障制度美食

作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都推出全国首个农村住房保障制度，这在城乡统筹改革方面迈出了实质一步。

月2 日，成都市政府出台《成都市人民政府办公厅关于建立农村保障体系的实施意见（试行）》（以下简称《意见》），提出建立农村住房保障体系，将此前只有城镇居民能享受到的保障房制度延伸到农村，这是继去年11月，成都出台城乡居民统一户籍、实现居民自由迁徙政策之后，在统筹城乡发展、为城乡居民提供均等公共服务方面的又一重大举措，在全国属于首例。

“住房保障在农村一直是个空白地带。成都现在要做的就是让住房保障覆盖成都全域。让农村居民也能享受到与城镇居民同等的住房保障待遇。”成都市住房委员会办公室主任杜文表示。

600万农民全覆盖

据了解，该项制度将从4月底开始在成都市范围内实行。

成都市住房委办公室副主任范亮表示，成都计划在2012年底之前实现农村住房保障的全覆盖。

根据《意见》，在成都范围各区（市）县辖区内，符合当地住房保障条件的农村住房困难居民，均将纳入当地住房保障范围，满足其基本住房需求。

成都市规定，家庭年收入和家庭财产收入符合当地的廉租房住房保障标准，家庭人口在两人及以上或年满 5岁的低收入单身居民，人均自有产权住房面积在16平方米以下，可申请住房保障。

保障准入条件涉及了家庭年收入及财产和家庭住房面积两个指标。

“家庭住房面积人均16平方米以下这一指标是全市范围城乡统一的固定标准。”杜文表示。而家庭收入及财产方面的规定，则是根据农村的实际情况来进行制定的。

申请住房保障的农村家庭的年收入不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的40％，标准每两年调整一次。此外，申请人的家庭存款、有价证券总额不能超过一套70平方米的商品房在当地总价的 0％，并根据当地住房价格变动自动调整。

目前城镇住房保障的主要方式有廉租房、公共租赁房和经济适用房三种方式。“但公共租赁房和经济适用房准入条件和保障方式与农村居民的实际保障需求有一定差距。所以我们主要选择的是廉租房这一方式。”范亮表示。

在《意见》中规定，廉租房实行租赁补贴和实物配租两种保障方式。“一种美联社等媒体应菲律宾军方邀请登上菲律宾的船只是政府为农村居民提供货币补贴，由自己去租房。另外一种是政府直接为纳入保障的农村居民提供廉租房，农村居民每个月缴纳少额租金。”而申请实物配租的保障对象在轮候期间可以领取政府提供的租赁补贴。

杜文表示，成都农村住房保障制度建立了三大原则：全域覆盖、基本保障和统一。“全域覆盖，是要使全市住房保障政策能够实现城乡之间无缝覆盖，也就是说成都600万农村居民都将纳入到这一体系覆盖范围，凡是符合保障条件的农村居民要基本实现‘应保尽保’。”同时，农村住房保障制度是统一纳入成都市住房保障动态管理，和城镇居民一样，实行统一的申请、审核、公示、租售和监管制度。

钱从何来？

“目前《意见》已经下发到成都市的各个区（市）县，各区（市）县会先选择一些乡村进行试点。根据试点情况，然后逐步在全成都范围内推广。”范亮对《中国经营报》表示。

据了解，目前成都市下属的各区（市）县正在对各自辖区内进行摸底调查，了解农村住房保障的实际需求。对成都而言，建立农村住房保障体系，最关键的一个问题是钱从何来？

据成都市房管部门人士透露，农村保障性张万银的小儿子张宜贵今年50岁,一提到父亲住房房源由成都下属各区（市）县政府通过在乡镇和农民集中居住区新建和采购保障住房的方式来进行筹集。保障资金来源由三个渠道构成：不低于当年土地出让净收益10％的保障资金、住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金以及上级财政安排用于廉租房保障的专项补助资金。“成都市和各区（市）县两级财政都会把城乡住房保障资金列入到地方财政年度预算安排，以确保住房保障资金准时到位。”该人士表示。

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