持续推进组织和制度创新

持续推进组织和制度创新

本报评论员

改革的本质是组织和制度创新。十八届中央纪委五次全会，就深化党的纪律检查体制改革进一步提出明确要求。纪检监察机关要坚持立行立改，创新组织制度和方式方法，强化上级纪委对下级纪委的领导，用好巡视这把反腐“利剑”，发挥“派”的权威和“驻”的优势，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

改革重在务实践行

，不能观望等待。过去一年，各级纪检监察机关聚焦中心任务，深化“三转”，调整内设机构，清理省一级纪委参与的议事协调机构；推进“两个全覆盖”，完成对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖，对19个部门和中央企事业单位开展专项巡视，深化派驻机构改革；推进纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，行动有力、成效明显。今年的工作承上启下，必须乘势而上、持续深化。

“为政之道，得人治事，二者并重。”改革纪律检查体制，就是要围绕“两个为主”，通过制定省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法，全面实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度等方式，推动双重领导体制落到实处，保证上级纪委对下级纪委的领导畅通无阻，保证纪委监督的权威性。

实践证明，巡视是党内监督有效管用的制度。实现巡视全覆盖，必须创新方式，紧扣“四个着力”，发现问题、形成震慑。中央巡视组要提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面，全面开展专项巡视。对已巡视单位随时杀个“回马枪”，检查整改落实情况，强化震慑、不敢、知止的氛围。从严治党，国有企业不能例外。今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中央企业巡视全覆盖。

实现全面派驻是健全党内监督的重大举措。去年中央决定在中央办公厅等7家单位新设派驻纪检组，今年再新设8家，完成对保留派驻机构的改革和调整。要通过单独派驻与归口派驻相结合，内部挖潜、盘活存量，优化监督力量配置，逐步实现全覆盖的目标。要健全派驻制度，明确派驻机构负责人对党风廉政建设问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职，强化追究。中央已作出表率，省一级也要照方抓药，使党内监督不留死角、没有空白。

党的纪律检查体制改革是对党章规定的重申，也对纪律检查工作提出新的要求。要坚持问题导向，立足当前、着眼长远，真抓实干、循序渐进，持续推动组织和制度创新，把纪律检查体制改革引向深入。