進一步推進三社聯動工作的幾點思考

　　进一步推进『三社联动』工作的几点思考

　　阮先强 张 亚 马 映

　　习近平总书记提出“保障和改善民生没有终点站，只有新起点”“注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众”城乡社区层面的“三社联动”工作，既有利于推动社区、社会组织及社工更加积极、有效地参与到基层治理和基层服务中去，展现“三社联动”共建的吸引力；同时，其以城乡居民关心的民生问题为中心，是保障城乡居民的民生权益，畅通老百姓利益表达的有效治理探索之一那么，推动“三社联动”治理效能发挥，有利于夯实社会治理现代化的民意基础和增强居民自身的“幸福感”和“获得感”因此，为提升社区治理效能，更为进一步贯彻好、落实好社区民生工作，笔者认为要在以下几方面下功夫，进一步扎实推进“三社联动”工作有序有效开展

　　强化组织协调，完善政策引导首先要强化组织协调，不仅要实现各级具体指导部门——民政部门内部工作机构之间的联动，而且更需要相关部门建立相应的协作机制，加强工作配合、信息沟通与政策衔接；在各层级进一步明确和形成党委、政府牵头抓总、民政部门具体指导、各有关部门积极配合、社会公众广泛参与的工作机制

　　整合联动资源，层层传导压力加强“三社”之间的联动，首先要整合管理资源，要厘清权责关系，明确县（市、区）和乡（镇、办）是“三社联动”工作规划者、组织者、监督者和经费主要提供者的角色定位，要加强对“三社联动”工作的及时研究部署、交流信息、难题破解、工作推进其次要整合层级间项目资源，具体由市级党委、政府负责“三社联动”的整体规划，颁布市级“三社联动”的各类服务项目，协调推进各项工作的落实；县（市、区）党委、政府要负责协调统筹辖区“三社联动”各项工作的开展

　　，发布和资助辖区“三社联动”服务项目，保障人员、资金、项目和监管到位，确保各项工作有序开展；街道（乡镇）负责“三社联动”服务项目的具体实施，提供实施场地、工作人员和配套资金等基础保障再次要实现信息资源整合，建立县（市、区）、街道、社区联席会议制度，完善县（市、区）、街道、社区和相关部门的信息收集、反馈、联动机制，加强层级、部门之间的信息共享共建，推动“三社联动”运行动态数字化、信息化，实现社区服务供给与社区居民需求的有效对接最后要进一步整合社区这一联动平台的公共服务资源，搭建和完善联动平台

　　增加经费投入，打破发展瓶颈通过政府购买服务、开展公益创投、设立社区发展基金等形式构建以财政性资金为主体，以社区、社会组织、社工自我挖潜社会性资金为辅助的多元投入体系一是完善以项目为导向的政府购买公共服务机制，将“三社联动”纳入政府购买服务范围，通过政府采购或特定委托方式，向符合条件的社会组织和专业社工购买服务，引导社会力量参与提供公共服务，实行政府主导与社会组织协同、公民参与相结合，建立公共产品和服务供给的社会参与机制；同时，在政府公共服务委托、购买过程中建立和完善“费随事转”机制，保障社区、社会组织和社工工作开展的经费落实还可以通过制定和落实社区、社会组织、社工发展的扶持性政策，争取财政经费支撑此外，通过坚持福利***务与经营***务相结合，坚持服务无偿、低偿、有偿相结合探索多种经费筹措渠道

　　加快人才引进，打造专业队伍各级党委、政府要始终把加强社会工作人才队伍建设作为“三社联动”工作的重要内容来抓，积极研究出台相关政策制度，支持鼓励社会工作专业人才到社区工作，提升专业化、社会化水平依托各类媒体和活动载体，广泛宣传专业社会工作优秀人物、先进事迹和典型经验，大力营造关心、理解、尊重社会工作专业人才的浓厚社会氛围，吸引社工人才队伍入驻

　　明确分工，提升服务水平各级、各部门应切实落实社区减负增效工作要求，严格执行部门工作进社区准入制度进一步厘清乡（镇、办）、社区事权，促进政府依法行政和社区依法自治积极稳妥推进乡（镇、办）管理体制改革，逐步剥离社区承担的政务服务事项，社区工作转向政策咨询、了解民情、反映诉求及组织开展公益服务和自治活动同时，社会工作机构的各个服务部门需要在合理分工的基础上密切协作，各尽其责，各展其才，相互帮助与促进，协调一致地实现社会工作的整体目标既要明确分工、到人，又要团结协作、群策群力社工协会要在一线社工培训上进一步突出“实用性”，在督导助理培育上进一步形成“系统化”，在社工实务研究上进一步探究“本土化”和服务技能“专业化”，扎实提高社工专业化服务水平