自主還是依附日本陷入對美外交同盟困境

　　来源：海外 日期： 09:40:55 导读：日本首相安倍晋三和美国总统特朗普（图源：新华）由于特定的国际政治现实，战后至今的日本外交政策始终以“日美基轴”为支撑，

　　日本首相安倍晋三和美国总统特朗普（图源：新华）

　　由于特定的国际政治现实，战后至今的日本外交政策始终以“日美基轴”为支撑，同时，基于国家利益特别是对国际政治地位、尊严威望的日益增长的诉求，日本又始终将自主性作为其外交安全政策、乃至国家战略不可或缺的目标如何兼顾同盟关系与自主性追求，是日本执政精英始终在权衡、应对的问题特朗普上台以来，一方面，日本政府以稳固日美同盟，最大限度降低特朗普政策所带来的“不确定性”为目标，主动强化与美国的政治协调与防务合作，作出与美国联合应对地区安全热点，共推“印太战略”的态势；另一方面，日本将战略视野扩大到美国以外，持续巩固地区外交，主动推进全球外交，在国际多边机制中有意强化并彰显外交自主性这也再次反映出同盟和自主在日本对外战略中“一体两面”的特征

　　在对美外交方面，日本的应对思路是现实的即使特朗普形式上颠覆了前任政策，但实际上美国的对外战略依然保持着既定的战略轨道、机制惯性，乃至由来已久的固定思维和偏见美国对日本依然有着强烈的战略需要和掌控意识，特别是在美国的战略优势因中国崛起而削弱，从而日益以竞争思维的棱镜看待中美关系的背景下为了维护有利于己的格局秩序，日本依然需要依靠并利用日美同盟事实上，进入新世纪以来，美国已经从离岸控制战略效益最大化的理性考量出发，持续放松对日本军事政策的约束，在同盟防务合作上主动为日本“赋权”，日本也积极利用这一“机会窗口”，持续强化自主防卫能力，拓展行动权限在如何“战略性地利用”日美同盟，使其支持自己国家国家战略自主目标这一问题，日本并不欠缺经验与教训，而且还在不断加大努力目前情况看，日美同盟安全主导、霸权护持的特征并未因“特朗普冲击”而产生动摇，反而进一步得到强化

　　在应对“特朗普冲击”方面，日本尽管不时表面流露出“困惑和焦虑”，但实际上，经历了一年多时间，日本对于特朗普“难以预测的外交政策”已经有了一定的应对经验和方法特朗普“美国优先”原则下日美经贸摩擦的升温，以及美国对亚太盟友承诺的可能动摇，都对日本的政策操作产生了压力，但另一方面，这也促使日本纠正此前对外战略过度依赖美国的姿态，趋向于“外交平衡”，在为自己预留“行动空间”的同时，争取发挥外交主动性，体现并增强日本在国际政治中的影响力为此，日本更积极地在印太地区开展“战略性外交”，巩固外交立足点，同时寻求缓和与中、韩关系，以打破近邻外交困局在G7等国际、地区政治机制中，日本更是积极以“协调者”身份出面发挥作用，彰显“主要角色”2017年，日本外交学者细谷雄一撰文肯定并建议安倍继续推行“俾斯麦外交”，在大国协调过程中争取发挥主导作用，而不是将筹码全压在美国身上，其背景正在于此

　　当然，基于“美主日从”的固有同盟权力结构，日本要想在同盟体制内保持并增强自主性，拓展外交门路，当下仍然面临各种阻碍在日美战略利益、目标及具体路径存在分歧的情况下，美国的战略事实上为日本划定了“行动限制”，日本想要突破并未易事过去，日本在对俄、对朝政策上频频受到美国掣肘，目前朝核问题上日本想要发挥作用，避免被边缘化，仍需依附于美国近期，安倍因顾忌美国而放弃在今夏访问伊朗日本正试图在传统能源、经济外交的基础上，推广自身政治理念，乃至参与构建该地区秩序，但因为美国的存在，日本想要在中东推进“全方位外交”基本成为空想，在中东地缘政治、民族宗教的复杂环境下，日本不得不通过绕开敏感问题，采取多方平衡手段，以兼顾美国的立场和政策，自身的外交政策效果显然因此大打折扣这也再次反映出日本因对美依附而外交自主性受限的问题

　　关于日美关系前景，日本的执政精英和专家们认为，当前国际秩序和格局正发生“重大变动”，传统自由主义体制“开始崩坏”，日美关系因此也不可避免地受到冲击和影响这对于日本而言既是风险，也是机遇基于共同利益的日美同盟的“基本盘”是稳定的，但关键是，在美国可能“放弃全球”，向孤立主义、单边主义倒退的情况下，日本如何能抓住机会“填补空白”，掌握事态和秩序发展的主导权在不少人看来，对日本而言，与美国的关系始终是一个矛盾的存在：如果美国撤出亚太或放弃同盟承诺，则日本可以获得更大的行动空间即战略自主性，但日本以美国为后盾的实力及影响力也会大幅削弱；而如果美国持续深度介入亚太，强势掌控同盟，日本的力量或许可能得到强化，但战略自主性也将丧失殆尽事实上，这也是一直以来日本所深陷的“同盟困境”在日本看来，改变这一两难局势的办法，只有最大限度地拓展渠道，为实现自主性积累外交、安全乃至战略上的资本而在自主目标实现前，美国都是日本自主性所需资本的重要来源这也是为什么日本保守政治精英们所推崇的“正常化国家”之路，在手段上依赖美国，而在目的上则是以改变“受制于美”局面为根本目的

　　（卢昊，中国社会科学院日本研究所副研究员，海外特约作者）

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