钢铁行业产能过剩结构性失衡问题突出永恒

一些环保组织甚至认为 钢铁行业产能过剩 结构性失衡问题突出

6月份我国粗钢日均产量164.75万吨，创历史新高，相当于年产6.013亿吨水平，从而说明我国钢产能超过6亿吨是不容置疑的。2007年我国钢铁统计年报汇总结果显示，粗钢产能为6.1亿吨/年。2008年我国钢铁工业投资新增炼铁、炼钢和热轧材产能5000万吨左右。 截至2008年底，我国粗钢产能约6.6亿吨，而08年粗钢产量仅为5亿吨，产能利用率约76%。一般而言，产能利用率要达到80%，余下的20%被认为是设备的正常闲置比率。我国钢铁产能利用率从2003年到2007年，按年末产能计算，分别为88.24%、92.35%、84.28%、83.18%、85.12%，2009年上半年我国粗钢产量2.67亿吨，核算产能利用率81%，基本上处在国际标准的正常区间。钢铁行业产能过剩问题远不如市场想象的那样恐怖。经济主管部门在历史上多次担忧国内产能过剩，但较后的事实总是证明了较初的担心是过头的。 我国正处于工业化中期及城市化加速阶段，长期来看，我国钢材需求仍保持较高的增长速度。由于我国钢铁产能过剩问题一直备受关注，主管部门通过审批、备案等形式对新增产能进行把关。钢铁行业规划中指出，将严格控制新增产能，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目，所有项目必须以淘汰落后为前提。而一个钢铁项目从投资到较终投产大概需要个月的时间，在长期钢材需求仍将较快增长，新增产能行政控制的合力下，预计未来我国钢铁产能过剩的问题并不会十分突出，钢铁产能增长将与经济发展水平保持大致合理的正常水平。 从行业当前形势来看，我国钢铁行业产能过剩主要是结构性过剩，具体表现为落后产能过剩和板材产能过剩。 2008年底，我国小高炉等落后产能就达到1.6亿吨左右，炼钢落后产能1.9亿吨左右，大约占产能的%左右。这些工艺落后、污染严重的、能源消耗高的落后产能，正在以市场辅以行政手段加快淘汰，有利于推进钢铁工业提高竞争能力，进行优化升级。 在近年来的产品结构调整中，国内钢厂特别是大中型钢厂不顾市场需求，盲目上板带项目，高水平重复建设现象严重，从而导致高端产能过剩，低端产能相对不足。工业和信息化部前不久下发的《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》显示，近几年中国每年新增粗钢能力5000万吨左右，其中90%对应品种为板材。2008年底，热轧板带材产能达到2.68亿吨(含应淘汰的热轧窄带钢产能约3600万吨)，产量1.95亿吨，产能过剩约7300万吨。截至去年底，中国冷轧总产能达到7500万吨，板材产品已占中国钢铁行业总产量的60%。 今年1－5月份全国黑色金属冶炼及压延加工业完成固定资产投资967.94亿元，未来项目全部建成后，将新增炼铁能力6840万吨，炼钢能力5798万吨，热轧生产能力6839万吨，线材生产能力1440万吨。数据符合新增产能以板材产能增加为主。自去年下半年以来，板材市场明显逊色于长材，热轧价格与螺纹钢价格持平或低于螺纹钢价格，说明板材产能已超出现阶段经济发展需求。 我国钢铁产能过剩有失偏颇，结构性过剩问题突出，因此对钢铁产能过剩问题不能一概而论。对于淘汰落后产能，近几年主管部门一直在强调，但效果并不明显，原因在于当前采取差别电价和中央财政淘汰落后奖励资金的形式，淘汰落后机制并不完善，而地方政府受业绩及税收等因素驱动，执行力度极为有限。预计近期强制性政策并不会出台，淘汰落后产能仍将依靠市场机制及提高行业集中度等手段实现。对于板材产能的快速扩张，应当看到我国正处于工业化中期及城市化加速阶段，包括汽车、家电在内的装备制造业在长期仍将保持较高增长，而城市化进程通常伴随着房屋及基础设施的大量建设，建筑用钢材在未来相当长的时间内仍将在钢材产品结构中占据主导地位，认清我国乃至世界经济发展趋势合理布局板材、长材产能对于优化产品结构，促进行业健全发展具有重要意义。