港南区人力资源和社会保障局2017年县域

　　港南区人力资源和社会保障局 2017年县域经济工作总结

　　港南区人力资源和社会保障局

　　2017年县域经济工作总结

　　（2017年12月8日）

　　今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府13446工作思路，按照港南区委、区政府重点工作部署，围绕年初目标，致力民生工程，助推精准扶贫，服务县域经济，各项工作取得新成效，现将2017年工作汇报如下：

　　一、工作进展情况

　　（一）积极推动就业创业，强化就业服务

　　1.以创业带动就业

　　，助力美丽港南建设

　　（1）我局建设了一家创业孵化基地，贵港市港南区天使翼创业孵化基地，该基地以特色种植养殖、产品加工、推广为主,目前基本完成入驻企业的办公设施、生产设施的建设，并开始宣传吸纳企业入驻。

　　（2）我局积极贯彻落实农民工创业担保贷款政策，让更多的返乡农民工通过政府贴息贷款的助力，通过创业走上致富之路，并带动本地人员就业，带动本地经济发展，共享国家优惠政策的红利。经过积极的宣传发动，我区农民工创业担保贷款工作取得了比较大的进展。截至目前，我区今年累计发放农民工创业贷款96笔，贷款金额共899万元。

　　2.开展就业专项活动，架设就业供需桥梁

　　我局2017年1月中旬至3月底在全区深入开展了以促进转移就业，助力脱贫攻坚为主题，以进城务工农村劳动者和其他需要转移的城镇劳动者为重点，以送政策、送岗位、送技能、送服务为内容的港南区助推扶贫攻坚和美丽广西乡村建设就业专项活动，活动期间，免费发放春风卡等宣传资料5万多份，组织举办了4场招聘会，分别于1月19日在桥圩、1月20日在新塘、1月21日在木格、2月8日在城区及开展，参加招聘会的有30多家企业和4家培训机构，提供岗位1200个，进场咨询人数累计达2000人次，其中建档立卡贫困人员100人，达成就业意向有300余人，招聘会之后陆续推荐1600多人就业，达到了此次活动的长效机制。

　　3.开展农民工技能大赛，挖掘优秀技能人才

　　2017年6月26日，为展现当代农民工的风采，提高农民工职业技能和综合素质，增强农民工就业竞争力，挖掘一批高素质高技能人才,港南区开展广西第四届农民工技能大赛港南区选拔赛，204名农民工开展育婴师、养老护理员、电焊工、筑砌工、钢筋工、中式面点师、汽车维修电工等七个工种的技能选拔赛，选出优秀选手60名参加贵港市复赛。

　　（二）扎实推进重点改革工作，认真做好各项社会保障工作

　　1.配合做好扩面征缴工作

　　我局认真配合市社保局做好扩面征缴宣传发动工作，截至目前，我区扩面征缴人数为1860人，征缴保费1090万元，完成全年扩面征缴基金任务1800人的100%

　　2.抓好生存认证工作，维护企业职工退休人员权益

　　根据市局要求，我区2017年度企业职工退休人员生存认证工作6月1日开始，截至目前，我区企业职工退休人员生存认证工作已完成，成功认证2725人，上门证人8人。

　　（三）加强公务员管理，健全人才发展机制

　　坚持公开、公平、公正的原则，配合市里全力抓好2017年度公务员考录工作，严格按照规定组织考试报名、笔试、面试资格审查、面试、考察、录用工作。2017年我区共录用32名公务员（含参公人员）。

　　（四）加强人才队伍建设，吸引高层次人才

　　一是接收大中专毕业生报到、求职登记。截止目前，我区2017届大中专毕业生在毕业生报到系统登记的有1049名，其中硕士研究生9人，本科363人，大专664人，中专12人，专业涉及教育、卫生、法律、会计等专业。我局对所有已进行上报到的大中专毕业生的信息一一进行了审核。二是开展离校未就业高校毕业生实名登记工作。截止目前，港南区2017年离校未就业高校毕业生实名登记792人，已实现就业712人，登记就业率为97.01%；三是积极开展就业推荐工作。向报到的毕业生认真耐心的讲解我区的就业形式以及就业扶持政策，鼓励他们到我区基层企业工作和到基层创业，并积极主动的与我区的规模企业联系，了解其用工情况，向企业主动推荐适合人才。同时认真做好 三支一扶志愿者管理服务工作，安排三支一扶大中专毕业生都到基层一线认真培养，充分发挥其潜力，努力做到人尽其才、物尽其用。2017年我区新接收5名三支一扶毕业生到基层工作。四是认真做好2017年事业单位及其他招聘考试工作。事业单位公开招聘工作基本完成，共招聘了167名优秀人才，其中教育系统129人，其它事业单位38人。

　　（五）立足和谐稳定，劳动关系工作扎实开展

　　1.建立联席会议制度，形成合力

　　为了贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发[2016]1号）文，港南区建立了解决企业拖欠工资问题联席会议制度，由区人社局、港南公安分局、区建设局等14家单位组成，通过联席会议形成合力，综合施策，治理欠薪，对无故拖欠农民工工资数额较大的，将依法快受、快立、快查、快结，强化部门联合惩戒，使欠薪企业一处违法、处处受限。

　　2.加大案件查处力度，维护劳动者权益

　　（1）截至目前，我区劳动保障监察机构检查用人单位320家，涉及农民工1.3万人。受理投诉欠薪案件共486件，涉及劳动者人数1272人，涉及金额1757.58万元，处理完结474件，结案率97.5%。其中：通过劳动保障监察办理的案件147件，涉及劳动者人数920人，涉及金额994.58万元，处理完结141件，结案率96%；处理农民工工资125件，处理完结125件，为910名农民工追回工资945万元，处理农民工工资结案率100%，尚有3件案件正在调查处理中。通过仲裁办理的案件339件，涉及劳动者人数352人，涉及金额763万元，结案333件，结案率98.2%；正在审理6件，涉及劳动者人数 6人，涉及金额65万元。

　　（2）工伤案件处理情况。今年以来的工伤案件比较多，截至目前，劳动保障监察大队受理投诉工伤案件共20件，涉及劳动者人数20人，涉及金额700多万元，处理完结16件，结案率80%。

　　2.开展劳动合同和集体合同签订

　　截至目前，我区共签订工资集体合同173份（其中区域性集体合同9份；行业性集体议合同3份；单独企业集体合同 161份），合同签订率82.7 %，超出市指标任务数2.7个百分点（市指标任务数80%）。

　　签订劳动合同57家，涉及职工6639人，签订劳动合同6307人，合同签订率95%，超出市指标任务数0.2个百分点（市指标任务数94.8%），其中外资企业劳动合同签订率达到100%。

　　3.推进和谐劳动关系创建活动

　　截至目前，我区参加和谐劳动关系创建单位24家，已创建两家，分别是史丹利化肥贵港有限公司和广西贵宝鞋业有限公司。创建单位及示范企业以点带面，为我区企业健康发展树立了标杆及典型。

　　4. 办理行政许可，加强制度规范化

　　截至目前，共办结行政许可3件，具体是批准了华润混泥土（贵港）有限公司、广西贵港展南预拌混凝土有限公司史丹利化肥贵港有限公司等三家企业实行特殊工时制度，涉及职工458人，获批职工371人。行政许可项目合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范。

　　5.精心组织专项行动，规范劳动用工

　　今年先后组织开展了农民工工资清欠专项行动、人力资源市场秩序专项行动、打非治违专项整治行动等活动，不断建立健全行政执法制，坚持劳动保障日常巡查与安全生产大检查同步推进，加强安全知识培训学习，搞好安全自查自纠，坚持领导干部带队检查安全生产，确保安全工伤落到实处。积极推进劳动保障监察两化建设和劳动用工备案制度，及时收集用工单位劳动保障信息，监察执法主动介入，促进劳动保障管理服务关口前移，打击非法用工行为。针对不听劝诫继续违法用工的单位，及时下达劳动监察限期改正指令书，督促整改到位，确保良好的用工环境。

　　（六）服务企业，促进我区经济发展

　　1.协助企业招工

　　根据《贵港市人民政府办公室关于协助赛尔康、贝丰等企业招聘员工的通知》、《贵港市2017年帮扶富士康南宁科技园招工的实施方案》要求，我局认真落实，切实做好协助赛尔康、贝丰、富士康等企业开展招聘工作。制定切实可行的工作方案，成立了工作领导小组具体负责研究协调企业招工用工问题。根据招聘工作要求，将招工任务合理分解到各乡镇，通过各级联动做好宣传招工工作。通过发放宣传资料、张贴宣传海报、租用宣传车巡回宣传、组织开展4场专项招聘会等方式帮助企业扩大宣传，并在乡镇设立专门的招工服务窗口进行长期服务宣传，长效解决用工问题，截止目前，贝丰企业已招聘到250名工人。

　　2.走访帮扶企业

　　我局以服务港南、服务企业、服务项目、服务基层、让群众满意为主要内容，以提高行政办事效率和质量，促进服务职能转型为重点，以解决企业发展中存在的困难和问题为切入点，开展了企业服务年活动，分管副局长每月不少于1次到挂点企业金利木业中走访，了解该企业生产经营情况，面临的困难，帮助其解决招工难的问题，同时宣传就业服务、春风行动、社保、劳动用工等方面的法律法规，真正落实帮扶企业职责。

　　二、存在的问题

　　（一）劳动监察执法遭遇执行难

　　劳动监察部门在处理用人单位违法行为时，在调查取证等方面，因为不具有强制执行权，一方面用人单位即使不配合劳动监察部门的工作，不提供相关材料或者销毁账簿，劳动监察部门也只能责令其改正或者作出罚款决定，而根据《劳动保障监察条例》的规定，该罚款的数额却不高；另一方面劳动监察部门在对案件进行处理的过程中。由于不具有强制执行权，很多农民工讨薪案件中，用人单位的负责人就选择逃离监察部门的视线，使得劳动监察工作的开展举步维艰，无法限制违法用人单位负责人的人身自由使得很多包工头携款潜逃，劳动监察工作的开展遭遇执行难。

　　（二）人才开发机制尚未健全

　　现代竞争归根到底就是人才的竞争，而人才的竞争取决于人才的机制，人才机制的完善与否决定了人才工作的成效。人才开发机制是个环环相扣、相互联系的整体，由培养、选拔、使用、吸引、留住、激励等环节构成一个完整的循环系统。现在，我区人才开发系统工程尚未形成，人才开发机制尚未健全。表现在：1、人才引进方面，还没形成适应社会主义市场经济的大环境。主要表现在对人才引进的扶持优惠政策缺乏，工作环境、福利待遇与我市其它县市区相比没有优势，基础配套设施不完善，缺少上规模的优秀企业，企业管理水平不高，对优秀人才的吸引力不强；2、人才培养方面，还没形成多层次、全方位的格局。在培养对象上，只停留在党政人才的培养，而还没建立非公有制企业中的经营管理者和专业技术人员的能力素质提高机制。

　　三、2018年工作计划

　　（一）继续推进就业工作

　　1、服务特殊群体，搭建就业平台。按时开展就业专项活动，为农民工转移就业、为城镇失业人员再就业、为困难就业人员、为企业招工搭建平台，全面提升就业服务工作质量。

　　2、发挥创业孵化基地作用，吸引企业入驻。我区已经创建了创业孵化基地，搭建了制度性、智能化的服务平台，为创业者提供创业创新的空间，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境，为创业者提供低成本或无成本的各种服务，接下来要继续督促创业孵化基地的发展，吸纳有需要的小微企业入驻，充分发挥基地的能动性。

　　（二）稳步推进社会保障工作

　　积极推进社会保险扩面征缴。以广覆盖、保增长为奋斗目标，努力挖掘新的扩面资源，着力稳定费源。继续以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点促进企业职工养老保险扩面工作；进一步巩固木业、建筑等企业工伤保险扩面成果，积极推进以商贸、餐饮、娱乐等服务业的参保工作。

　　（三）加强公务员和人才队伍建设

　　1、全面加强我区公务员队伍建设。深入推进职务与职级并行工作；规范参照公务员管理工作。继续做好公务员考录工作，进一步提高公务员考试录用工作科学化规范化水平。

　　2、 继续深化事业单位人事制度改革。

　　（1）健全事业单位岗位设置管理制度。2018年继续在事业单位健全岗位管理制度，对人员实行岗位管理，促进有固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，转换用人机制，建立起责权清晰、分类科学、机制灵活、监督有力，适应社会主义市场经济体制要求和事业单位特点的人事管理体制机制，促进社会各项事业又好又快发展。

　　（2）全面推行事业单位工作人员聘用制度。进一步规范事业单位进人行为，认真实行 凡进必考的原则，积极配合上级部门做好2018年我区的事业单位工作人员公开招聘工作，务必确保此次事业单位工作人员招聘工作在公平、公正、公开的环境下顺利进行，确保招聘一批我区经济社会发展需要的优秀人才。

　　（四）全面治理农民工工资拖欠工作

　　1、抓好宣传工作，规范劳动关系。积极引导企业合法经营、劳动者依法理性维权。对重点行业企业，定期开展送法上门、组织法律培训等活动。不断创新宣传方式，增强宣传效果，营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。

　　2、加强劳动保障监察执法。加大日常监察执法力度，组织开展好劳动保障专项行动，严厉打击拖欠农民工工资的行为，保护妇女和未成年人权益；指导规范机关事业单位临聘人员管理；督促用人单位规范劳动用工，健全规章制度，建立争议纠纷预防机制；

　　3、加大对各类建筑施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资现象的发生。劳动保障监察要主动与建设行政部门联系，建立联动机制，在工程招投标、施工企业开工、工程竣工验收上实行全程监控，每个月深入到建筑施工企业，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。

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