财政部建议五年之内开征碳税生存

财政部财科所课题组日前在我国碳税及相关问题的专题报告中分析了我国开征碳税的必要性和可行性，从税制诸因素角度初步设计了碳税制度的基本内容，并具体提出了我国碳税制度的实施框架，我国开征碳税的实施路线图，以及相关的配套措施建议。

报告提出，将碳税作为中央与地方共享税，中央与地方分成比例为7： 。由中央财政集中碳税收入用于支持节能、新能源和可再生能源利用、新能源技术开发以及其他节能事业的发展。碳税的减排效果确定性较差，而碳排放权交易在减排目标上更加明确;碳税的实施阻力大，而企业一般较偏好碳排放权交易。碳税和碳排放权交易之间是相互补充的，两者与其他二氧化碳减排经济政策一起，共同发挥促进减排的作用。

目前，中国经济受到国际金融危机的冲击，从促进民生的角度出发，对于个人生活使用的煤炭和天然气排放的二氧化碳，暂不征税。2009年或之后择机进行资源税改革，在资源税改革后的1- 年期间择机开征碳税， 预计为 年。预期在2014年及之后的期间内开征环境税。

报告提出，碳税的纳税人可以相应确定为：向自然环境中直接排放二氧化碳的单位和个人。对于征收碳税导致受影响较大的低收入者等，给予相应的减免优惠。