医疗保健关于加快医药行业结构调整的指导意呢

但28条举措的推行 医疗保健：《关于加快医药行业结构调整的指导意见》点评 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

11月9日晚，工信部、卫生部、药监局三部委联合印发的《关于加快医药行业结构调整的指导意见》。“意见”中提出我国医药行业要以结构调整为主线，加强自主创新，促进新品种、新技术研发，推动兼并重组，培育大企业集团，加快技术改造，增强企业素质和国际竞争力，逐步实现由大到强的转变。

总体看来，该“意见”是对10月18日《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的细化措施和补充解释，其将更多地作为未来行政主管部门的审批核准工作指引，以及破解目前医药行业发展桎梏的尚方宝剑，而非一种前瞻性的规划方案。目前，医药上市公司已经能够很好的代表我国医药行业的生产力水平和发展方向，因此该“意见”的出台将惠及国内绝大多数医药上市公司。

仔细对比《关于加快医药行业结构调整的指导意见》与《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，我们发现该“意见”除继续倡导化学生物药的“创新与仿制”、中药的“现代化、标准化、大品种”以及医疗器械的“规模化、国产化”之外，还提出了两种方式和两个方向，分别是：

1.采用市场机制与政策引导相结合的方式，推动医药行业结构优化升级；2.采用自主创新、技术改造与淘汰落后相结合，提高医药工艺水平并调控行业产能； .朝着基本药物生产流通秩序规范化、生产企业集中化的方向，推进基本药物制度；4.朝着提升企业规模的方向发展，鼓励优势企业实施跨地区、跨所有制的收购兼并和联合重组，对重组后的改扩项目优先予以核准，并在筹融资方面给予支持。

以上表明有关部门将出台政策应对现有的市场部分失灵和市场机制缺失窘况，并在必要时采取一定的行政手段加以解决；将通过提高行业标准来鼓励制药工业实施创新和技改，淘汰落后产能；将通过政策引导来消除优势企业兼并和联合重组面临的体制障碍，通过加大资金扶持力度解决企业兼并重组遇到的资金瓶颈问题。