這場全國性掃黑除惡專項斗爭到底什么來頭

　　日期： 08: 6:00 导读： 傍晚时分，重磅的袭来：近日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》 在全國開展掃黑除惡專項斗爭，Why 决心 这份《通知》，措辞很严厉 比如， 把打击黑恶势力犯 傍晚时分，重磅的袭来：近日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》

　　在全国开展 扫黑除恶 专项斗争，Why

　　决心

　　这份《通知》，措辞很严厉

　　比如，

　　把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层 拍蝇 结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制 ；

　　要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势 ；

　　要严格贯彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其 保护伞 要依法从严惩处 ， 对扫黑除恶专项斗争中发现的 保护伞 问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息 ， 尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办 ；

　　对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查到底，特别是要查清其背后的 保护伞 ，坚决依法查办，毫不含糊

　　中央层面的决心已经很明确尤其是文件中提到的，把打击黑恶势力与基层反腐 拍蝇 、脱贫攻坚相结合，以及 不管涉及谁都要一查到底 的表述，势必将成为2018年反腐与基层治理的一道明确的主题

　　前兆

　　为什么中央决定今年开展针对黑恶势力的专项斗争

　　事情并非没有前兆1月1 日结束的十九届中央纪委二次全会，公报中就明确有一条， 整治群众身边腐败问题 其中就提到，要 开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理 ， 把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑 保护伞 ， 把全面从严治党覆盖到 最后一公里

　　而在昨天举行的全国扫黑除恶专项斗争电视会议上，中共中央政治局委员、中央政法委书记 也强调，要把扫黑除恶 作为重大政治任务抓紧抓好 ， 着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题，提高社会治安整体水平

　　时间可以再往前推2017年1月，最高检给全国各地检察机关下达的任务，是坚决依法惩治 村霸 和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为 村霸 和宗族恶势力充当 保护伞 的职务犯罪；同年6月，时任中央政法委副书记的 ，也表态要 集中打击整治农村黑恶势力违法犯罪

　　可见，中央早已把处置黑恶势力同基层反腐、基层治理联系在一起看待

　　探索

　　最高检反贪总局三局局长孙忠诚曾经向新华社介绍，横行于基层组织的 村霸 有四大特征：乱政、抗法、霸财、行凶

　　何谓乱政倚财仗势、干乱国法、操纵选举比如以前被判刑的江西省某市原人大代表，纠结多名同族兄弟以及社会闲散人员组成犯罪团伙，称霸一方，多次利用暴力、威胁等手段实施违法犯罪行为，甚至利用势力和影响，威胁当地党委政府工作人员，干扰基层组织选举；

　　抗法，指暴力抗法、对抗政府、煽动滋事典型案例如2016年底，广西某村支书因妻子在交通事故中丧生，便伙同亲属，当着公安民警的面要活埋肇事司机当公安民警阻止时，其倚仗人多势众进行对抗，当地派出1 0多名民警才将司机解救；

　　霸财，即强拿强要、欺行霸市、坐地纳贡河南省某村原村党支部书记、村委会主任在出租农地、建设新社区农村饮水工程等事情上 雁过拔毛 河北某村村主任自2012年以来，组成恶势力团伙，要求所有村民结婚必须 上供 ，曾有一村民未照办，结婚当天竟收到了送到门口的花圈；

　　至于 行凶 ，则是横行乡里、违法犯罪、残害无辜广州某村有一群 村霸 ，从2008年起就在村里为非作歹，敲诈在村内经营小店和生活的人员，甚至当街调戏妇女

　　岛叔此前在文章中写过，中国历来有 官 吏 之别，像村干部这样游离于公务员体系、但又实际掌握了一定公共权力、且长期在本地本村不流动的，显然属于土生土长的 吏 农村治理离不开他们，只有他们掌握真正具体的情况；处罚起来又很难， 我就是一农民，能把我降到哪里去 而长期跟他们生活在一起， 有求于 村干部的村民，则容易忍气吞声

　　老虎或许很远，苍蝇每天扑面如果这些发生在群众身边的黑恶分子、腐败势力得不到惩治，将极大地侵蚀执政基础由是观之，无论是针对扶贫 微腐败 的巡察，还是针对基层黑恶势力的专项打击，都是在给基层治理这道难题予以探索

　　原则

　　在岛叔看来，今天这则中央文件，更值得细细把味、也值得全国上下执行专项斗争任务的干部体会的，是这样一句话

　　要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件都办成铁案

　　换言之，扫黑除恶，中央此次定的基调就是 依法 ，一切都要有法可依

　　中共对于黑恶势力一向是零容忍的198 年至今，中国也经历过多次 严打 ，主要针对杀人、抢劫、强奸、投毒、绑架、盗窃、拐卖妇女儿童等犯罪活动，以期保障人民群众的生命财产安全在不同的历史条件下， 严打 发挥过自己的作用

　　不过，随着历史和社会的发展，保障人权、程序正义、罪刑相当等原则已经成为共识在1996年 严打 、2004年 严打 、2010年 严打 过程中，保障人权逐渐被提升到与打击犯罪同等的地位，司法机关也强调在实现效率的同时更须维护公正特别是随着《刑事诉讼法》的不断修改完善， 严打 一词蕴含的 依法（严厉打击） 的内涵被不断突出

　　2015年1月，在谈到中央政法工作会议上 对于政法队伍 刀把子 作用的论述时，人民政文部曾经举过这样的例子： 在重庆，薄熙来、王立军发起 打黑 行动，利用政法机关制造了一大批 黑社会 案件事后，经过严格审查，这些案件中很多都是冤案、错案由此可见，薄、王二人所打的 黑 ，纯粹是从个人利益出发，搞的是 顺我者昌、逆我者亡 的封建王朝思想如果没有政法机关的力量，很难想象薄、王二人有能力把重庆搞成 家天下

　　换句话说，针对黑恶势力的斗争，也要恪守法治的要义，这样才能保证不走偏、不变形

　　事实上，2015年，为落实十八届三中、四中全会精神，最高法就印发了《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》，明确规定了如何认定黑社会、如何认定黑社会的行为特征、经济特征、危害特征，以及如何相应适用刑事和刑罚

　　文件也要求， 把扫黑除恶作为重大政治任务来抓，但这绝不意味着可以放宽黑社会性质组织认定的标准，将扫黑除恶扩大化，甚至为了完成某些指标，参与某些排名，以追求政绩的态度对于扫黑除恶 这一纪要，也应当成为本次斗争所遵循的标准

　　国无恒强，无恒弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱

　　两千多年前韩非子的告诫，对于今天的依法治国和扫黑除恶专项斗争，依然具有重要的指导价值它在法理上时刻告诫我们： 严打 的政策必须坚持法治原则，不能侵犯人权，不得逾越现行法律法规，更不可凌驾于宪法之上只有恪守法治原则，扫黑除恶专项斗争才能经得起历史的检验

　　犯罪是很难通过一次 严打 就能完成的，盘根错节、利益交织的老大难问题更是如此因此， 扫黑除恶 应当排除运动化的倾向，杜绝只顾 一阵风 ，而忽视了长久性社会治理的套路相反，只有常态化的打击犯罪和犯罪预防，让 严打 变 常打 ，才能 天恢恢，疏而不漏

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