哈尔滨市电子监察实现阳光政务节能

行政审批流程上看得见

近年来，行政审批和社会事务服务中出现的不作为、乱作为、慢作为及暗箱操作、工作纪律松弛拖拉等问题，已成为监督监察工作中的重点和难点问题。

信息技术的应用，使以前不可能完成的事情，变得实际可行。据电子监察平台负责人介绍，电子监察平台与区行政审批服务中心的业务办公系统直接连接，全面监控、自动采集行政审批服务事项办理过程的详细信息。通过该系统，监察机关对每项业务从受理、承办，到审核、批准、办结各个环节的全方位信息了如指掌。这种办事过程的公开，使我们能够深入到具体事项内部，实施实时、同步、全面的监控，进行事前、事中、事后的全方位监督，使原来需要多人来完成的监督检查事项，现在只需1人在监控中心的大屏幕前，就能清楚地记录各个办事窗口的实时情况。

南岗区行政效能电子监察平台还可直接看到审批大厅内56项行政审批事项的办理情况。哪天受理、办结时限、超时几天、受理人员、群众投诉这些信息都一清二楚，就连办证大厅窗口人员的服务态度，也能通过摄像头传到监察人员的眼中。

平台还设置了45100信息公示系统，审批过程和结果公布在互联上。市民通过登录各部门站，可以查询到每项审批事项的办理方法、办理状态和结果。

一口受理促服务提速增效

为让群众在办理社会事务服务事项时，少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序，南岗区将社会事务服务职能由区级层面向街道下放，启动了行政审批服务1+20模式，1代表一个区级行政审批服务中心，20代表20个街道乡镇社会事务一口受理服务中心，市民无需再跑区行政审批大厅，只要在所在地街道办就可办理相关审批事项。

电子监察平台与每个社会事务一口受理中心相联，通过联自动采集，将一口受理办理的业务照单全收,并依据预先设置的每一服务事项的内容、法律依据、条件、程序、收费、时限等多个规范化要素，进行全方位监控，从而达到一口受理、内部流转、上传输、限时办结的功效。

据了解，电子监察平台定期进行数据采集、统计和综合分析，并对监察结果和各普通感冒一般五天左右的时间窗口办件情况汇总成表，作出相应评价，定期拿出监管意见，在一定范围内公开统计分析结果。同时，还建立了红黄牌制度，进行预警、提醒、督办，有效遏制了行政不作为、慢作为的问题。

该区还把电子监察的结果运用到绩效考评及效能监察之中，定期对各部门（窗口）进行绩效排名。每月汇总统计当月各部门及窗口办件绩效（数量、质量、办结率、满意度、时限），由电子监察系统自动生成各单位排名，通过政府站向全区公布排名榜，并启动问责制。同时，把电子监察结果纳入各部门年度目标考核。

公务员违规率从12%降为0

南岗区还发挥电子监察平台在机关作风和效能监察方面的作用，对机关办公楼内700多台电脑的上行为实行全程监控，对违法违规行为，严肃追究。目前，已发放告知书7份、监察建议书6份，编发通报2期。对工作时间违规上的3个单位主要领导进行了告诫谈话，有效遏制了违规上行为，公务员违规率也从平台运行之前的12%下降到0.

南岗区电子监察平台建设还与数字化城管监督指挥中心有机结合，对城区一、二类街路的185个视频监控点位和文化园区、哈尔滨火车站站前管理处、秋林地区管理处所管辖的重点区域以及人流物流集中地段的行政人员执法情况以及不作为、乱作为、慢作为等问题进行24小时实时监控，延展了监控功能和区域。同时采取专项监控的方法，重点对信访举报、纠风直通车等群众反映的工作作风以及其他方面问题，通过信息采集固定证据，使问题发现更快捷、纠正更及时、解决更有效。