国家统计局提八项清理要求贵州等多省遭通报

国家统计局提“八项清理要求”贵州等多省遭通报批评

每经 李泽民 发自北京

2012年11月末的一天，北京，前来开会的贵州省统计局的一位处长，在会后陪着局长被特意留了下来，接受国家统计局相关人员的约谈。就在那段时间，一则贵州省某房地产开发有限公司的统计违法案件，出现在全国统计系统内部官里，其涉案金额堪称巨大。

据《每日经济》独家了解，这家单位在2012年2月到4月上报的计划总投资为28亿元，但当地经济发展局批复给该项目的总投资却为1.2亿元。类似围绕投资数额的造假，并不鲜见。国家统计局在随后的检查中内部通报批评了贵州、甘肃等多个省份在固定资产投资额方面的造假案例。

由此，以 清理打捆报送项目等内容的八项清理要求出炉，国家统计局围绕造假再度祭出重拳。

制度存在缺憾/

2013年3月，固定资产投资统计专项执法检查全面铺开。

各地下发的相关文件中，称这次检查的由头是，提高固定资产投资统计数据质量，准确反映本地固定资产投资运行的基本情况，特开展专项检查。不过，这样的检查通知以及详情并没有过多地被公开，一位统计系统内部人士告诉 《每日经济》，这方面的造假情况严重。在带队检查统计数据造假的过程中，他坦言太难统计，因为统计还是依据财务账，投资项目的临时性太明显。

他还表示，现在这方面的造假取证很难，项目的钱款到位也不及时，是依据到账时间统计还是依据形象时间统计？种种因素导致这方面工作难做。他比喻，有的楼都盖完了，钱还差一半，你说是完工了还是没完工？正是这样的实际问题很多，标准不好确定，就变成了怎么做都有道理。

正因此，他告诉一旦检查就要说出对错，可没有标准怎么说，所以现在还是尽量强调按照统计制度去做，个别企业特殊情况特殊处理。在他看来，这方面的统计制度还需要完善。

日前，国家统计局在西安专门召开了投资统计制度改革试点的培训会议，确定了陕西西安等四个试点地区。在会上，国家统计局局长马建堂表示要对现有的固定资产制度方法进行改革和完善，他并没有提及这项制度到底存在那些缺憾。但是，改革的目标业已确定，主要是将投资统计调查对象由项目转变为法人单位，同时对投资计算方法由形象进度法转变为财务支出法。

在马建堂看来，固定资产投资统计数据是反映社会经济发展状况的重要指标，这次改革的变动很大，必须要对改革方案进行先行试点。

祭出八项清理要求/

贵州上述单位统计违法的案件，最终被通报给了全国各地统计部门。其违法事实除了计划总投资相差了26.8亿元之外，该单位在去年6月之前上报的本年完成投资上报数为14570万元，经检查核实为4097万元，相差了10473万元。

国家统计局认为，这直接构成了提供不真实统计资料的统计违法行为。随后，国家统计局根据《统计法》第41条，决定对该单位进行警告，同时处以80000元的罚款，责令其对存在的问题进行整改。

为了从源头上遏制固定资产投资领域内的造假，国家统计局提出了八项清理要求，根据《每日经济》了解，现在各地正在进行自查。而这八项清理要求并未被公开，只是在统计系统内部传达执行。其内容包括:

清理未到位或需要安装但仍未安装的设备报送完成投资的项目；清理之前年度已经报送过的完成投资额重新报送的项目；清理打捆报送的项目。同时，清理投资与房地产开发重复报送的项目；清理同一个大的项目总体报送和分期报送相重复的项目，清理园区与其内部企业的土地购置费重复统计的项目。另外，清理将土地一级开发、单纯装修和单纯购置旧厂房、旧设备作为固定资产投资统计的项目；清理将流动资金纳入固定资产投资统计范围的项目。

国家统计局要求，要奋力提高投资统计数据质量，继续加强数据评估力度。重点加强数据匹配性、协调性、一致性的审核，确保数据质量。与此同时，要针对执法检查和核查中固定资产投资统计存在的突出问题，对投资项目进行认真清理，并针对存在的问题尽快制定整改措施。

然而，发现，络上有很多类似提问：为了应付统计局检查，要求作假增大固定资产投资额，怎么让负债表平衡？在前述统计内部人士看来，消弭造假并非易事。

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