目录

木格镇龙湾水库防汛应急预案

龙湾水库防汛应急预案

目 录

1 总 则.... 4

1.1 编制目的... 4

1.2 编制依据... 4

1.3工作原则... 4

1.4 适用范围... 5

2 工程概况.... 5

2.1工程基本情况... 5

2.1.1 工程基本情况... 5

2.1.2 历次重大改建、扩建、加固等基本情况... 11

2.1.3 工程存在的主要防洪安全问题... 11

2.2 汛期调度运用计划... 12

2.2.1水库汛期调度运用计划... 12

3 突发事件危害性分析.... 13

3.1工程险情分析... 13

3.2 影响范围内有关情况... 16

3.2.1影响范围内的人口、财产等社会经济情况... 16

4 险情监测与报告.... 17

4.1 险情监测和巡查... 17

4.1.1水库工程险情监测情况... 17

4.1.2监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序... 17

5 险情抢护.... 18

5.1 根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门... 18

5.2 抢险措施... 18

5.2.1 根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施... 18

5.3 应急转移... 19

5.3.1 确定受威胁区域人员及财产转移安置任务... 19

6 应急保障.... 19

6.1 组织保障... 19

6.1.1 明确水库防汛指挥负责人，明确实施《应急预案》的职责分工和工作方式... 19

6.1.2水库应急抢险专家组组成... 22

6.2 物资保障... 22

6.2.1抢险物资种类、数量和运达时间的要求... 22

6.2.2水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式... 22

6.3组织指挥体系及职责... 23

7 《应急预案》启动与结束.... 25

7.1 启动与结束条件... 25

龙湾水库防汛应急预案

1 总 则

1.1 编制目的

做好水旱灾害事件的防范和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序的进行。编制《水库防洪抢险应急预案》是为了提高水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命财产安全，减少损失。

1.2 编制依据

《水库防洪抢险应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

1.3工作原则

坚持以三个代表重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主防抗结合的原则。

《水库防洪抢险应急预案》的编制以确保人民群众生命安全为首要目标，坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

1.4 适用范围

本预案适用于水库突发性洪水灾害的预防和应急处理。突发性洪水灾害包括：江河洪水、暴雨引发的山洪灾害、地震等灾害。水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游溃坝； 6、其他。

2 工程概况

2.1工程基本情况

2.1.1 工程基本情况

1、龙湾水库位于贵港市港南区木格镇寿莫村，地理位置坐标为东经10963，北纬2278，是一座小（一）型灌溉式山区水库。此工程于1956年开工建设，工程建成后可保证农业灌溉,同时是一座兼顾防洪、水产养殖等综合效益的水库，对促进我区经济发展具有十分重要的作用。

2.1.2 历次重大改建、扩建、加固等基本情况

龙湾水库于2009年加固。

2.1.3 工程存在的主要防洪安全问题

无

2.2 汛期调度运用计划

2.2.1水库汛期调度运用计划

1、加强预防监测的保障措施，管理单位要严格执行《中国人民共和国大坝安全管理条例》，库区管理单位汛期实行24小时值班制度，同时加强水库管理人员业务能力的培训，不断提高水库管理人员的业务水平，在汛期实行领导带班，增加防汛值班人员，严格执行24小时轮班巡视制度，加强各库区主副坝体、坝基的观测，遇有险情要及时上报，同时采取应急措施及时处理。

2、常年储备防洪物资，针对以往有过险情库区管理单位常年储蓄的防洪物资有：麻袋2000只、桩木10立方、板材5立方、铁铲50把、锄头50把、铁丝0.2吨、泥箕50对、扁担50条，并组织成立50人抗洪抢险队伍，力争有险无灾。

3、遇有突发性严重险情要对水库水位和库容量进行观测排险，采取紧急泄洪措施，以减缓水对坝体、坝基的压力，争取应急时间。

4、紧急情况下，实施库区下游有险村民紧急疏散。

3 突发事件危害性分析

3.1工程险情分析

1、当水库达到警戒水位时

向港南区防汛办和木格镇防汛办通报汛情。

加强大坝的值班工作，增加值班人员。

指挥部召开指挥部成员会议，研究部署抗洪抢险的各项工作。

通知各抢险队做好准备工作。

2、当水库水位达到危险水位时

再次向各单位、部门通报汛情。

加强与相关部门联系，密切注意水库水位的变化情况，收集有关水文、气象情报进行分析决策。及时通知下游群众做好准备转移工作。

防汛指挥部成员集中办公。

抢险队集中待命。

各单位所准备的抢险物资听候调用。

组织技术人员到水库现场指导有关抢险工作。

3、当水库水位到达保坝水位时

向区防汛办、镇政府通报汛情。

通知下游群众立即向高处转移。

抢险队伍立即行动，随时投入抢险工作

以抗洪抢险为中心，一切工作服从中心工作。

4、当水库水位超过保坝水位且水位还在不断上涨时，洪水严重威胁大坝安全时

实施非常措施前，密切注意水库的水位变化情况，随时了解气象情况，以便采取相应措施。龙湾水库工程由于突发事件而引发的重大险情的警报发布的解除可同时采用下列4种方式：

序号

警报形式

警报信号发布

（要求群众及财产紧急转移）

解除警报信号

（群众返回原地）

1

信号弹

三颗红色信号弹

三颗绿色信号弹

2

移动

口头通知

口头通知

3

锣（鼓）

敲锣（鼓）+口头通知

敲锣（鼓）+口头通知

4

政府传媒

电台、电视

电台、电视

（2）出险标志

在出险和抢险处白天悬挂5面彩旗，夜间使用红灯警报。

（3）解除警报

当重大突发事件得到解决或控制后，由龙湾水库防洪应急指挥部同时通过上面所述四种警报形式向下游群众发布。此外，也可以利用广播、报刊等媒体，向下游群众发布解除警报信息。

3 、人员转移应急措施

（1）人员转移安置方案

当水库发生重大突发事件有可能发生大坝跨坝或遭遇超标准洪水时，水库防洪应急指挥部发出紧急撤离警报，组织实施群众及财产转移工作，依靠现在所有的交通工具，向预定的方向地点转移，没有交通工具的要立即徒步转移，要以最快速度转移到预定地点。转移路线尽量利用现有的交通道路，做到及时、迅速、有序、安全。

当群众及财产转移到预定地点的同时，镇民政办负责组织力量搭建帐篷，运送食品以及饮用水等生活用品，保证群众保持稳定。

（2）人员、财产转移安置的组织实施

寿莫村村委负责人员及财产转移工作；镇民政办负责安置工作；木格派出所部门负责治安工作；木格卫生院负责医疗及防疫服务工作。

3.2 影响范围内有关情况

水库影响库区下游各村民5000人的生命财产安全。

3.2.1影响范围内的人口、财产等社会经济情况

洪涝的发生将造成毁灭性的损害，造成国家财产直接经济损失严重，同时严重威胁到库区下游5000人的生命财产安全及1000头牲畜、0.2万亩农田，为此，必须制定在紧急情况下人员疏散的具体行动计划和撤离路线。

4 险情监测与报告

4.1 险情监测和巡查

4.1.1水库工程险情监测情况

当水库出现警戒水位以上洪水时，水管站工作人员要加强水库险情监测，并将堤防、涵洞、泵站等工程设施运行情况及时上报上级管理部门及防汛抗旱指挥部。水库有险情时监测结果2小时上报一次，较大险情30分钟上报一次，重大险情10分钟上报一次，为防汛抗旱指挥部适时指挥决策提供依据。

4.1.2监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序

水库监测和巡查人员由水库管理总站调配，当水库水位超过汛限水位时，水库人员应按照上级指挥机构洪水调度方案统一调度，并及时上报水库运行情况。当水库出现险情时，水库人员应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级指挥部汇报情况。有险情时监测、巡查结果2小时上报一次，较大险情30分钟上报一次，重大险情10分钟上报一次。

5 险情抢护

5.1 根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门

进入防汛期，防洪领导小组各成员应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情、并根据不同情况启动应急程序；洪涝灾害发生，由乡镇政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面工作；洪涝灾害发生后，由乡镇防洪抗旱指挥机构向本级人民政府和上级防汛指挥机构报告情况，造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时上报防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门上报；因洪灾而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防洪指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时上报人民政府和上级防洪指挥机构。

5.2 抢险措施

5.2.1 根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施

防洪应急预案是为了有计划、有准备地防御洪灾，最大限度地减少灾害损失，针对可能发生的洪水灾害预先制定防御方案、对策与措施，给各级防汛部门、单位实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾以及灾后处理等方面提供科学依据，做到在突发事件发生时，能在第一时间启动预案，指挥得当及时，以最大限度地减少洪水灾害给正常生产、生活及人民生命财产安全造成的负面影响。

5.3 应急转移

5.3.1 确定受威胁区域人员及财产转移安置任务

发生水灾害的地方人民政府应组织灾区人民向两边高地转移，及时做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园的善后工作。

6 应急保障

6.1 组织保障

6.1

.1 明确水库防汛指挥负责人，明确实施《应急预案》的职责分工和工作方式

乡镇成立防汛抗旱指挥部，下设办公室，办公室设在镇政府党政办公室。

防汛抗旱总指挥第一人：梁敏，常务副总指挥：杜伟霞，武装部部长协助做好全乡镇防汛抗洪工程。

乡镇防汛抗旱指挥部成员如下：

总 指 挥：梁敏

副总指挥：杜伟霞

成 员：徐 畅 黄 柱　梁少波 黄 勇 伍俊伟

黄焕享 曹建云　陈 聪 黄进强 谭国雄

邓林峰 甘 忠 叶碧强 黄大献 黄侥岽

陈有亮 黄超辉 甘益进 梁超明 梁佐溪

李政飞 林汉龙 李红光 黄大飞 邹文全

周大艳 梁 锋 蓝广飞 党有朝 梁定胜

付祥柱 覃绍忠 李影谊 何锡瑶 徐燕日

防指办公室设在政府党政办，办公室主任由杜伟霞兼任，办公室副主任由李政飞同志兼任，具体负责日常工作。

防汛抗旱指挥部职责：

1、负责全乡镇防汛抗旱工作，监督组织实施防汛预案。

2、制定防汛抢险措施，发布抗洪命令。

3、决策防汛抢险措施，调动物资、人力。

4、协调厂矿企业、单位及周边村屯的关系和防汛调度。

防汛抗旱办公室职责：

1、随时掌握天气情况、水情、洪情、冰情。

2、给指挥部提供决策依据。

3、协助指挥部协调水量调度。

4、编制防汛预案。

5、加强与上级防汛部门的联系。

6.1.2水库应急抢险专家组组成

龙湾水库应急抢险专家组组成：

组长：黄东标

组员：吴杰锋 水利站全体人员

6.2 物资保障

6.2.1抢险物资种类、数量和运达时间的要求

物资供应后勤保障组：6人，负责人：黄焕享；物资供应后勤保障组职责：抢险救援资金、物资、器材准备储存，一线抢险人员及疏散群众的饮食等生活保障服务。灾情发生时必须在专家组规定的时间内将急需抢险物资运达指定地点。

6.2.2水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式

针对以往有过险情库区管理单位常年储蓄的防洪物资有：麻袋2000只、桩木10立方、板材5立方、铁铲50把、锄头50把、铁丝0.2吨、泥箕50对、扁担50条。防洪物资储存在寿莫村村委中。各材料的联系人潘禄文，联系

6.3组织指挥体系及职责

为加强抗旱工作的领导，切实使旱情造成的损失降到最低限度，经镇人民政府研究，决定成立五个工作组，在镇抗旱指挥部统一领导下开展抗洪救灾工作，并制定以下方案。

一、防汛抗洪组（综合协调组）

主要人：梁敏，

负责落实指挥部做出的各种决策、决定。加强与气象局的联络，做好旱情的记录和险情发生后的灾情统计工作。负责做好各类抗旱物资的储备工作。负责全镇抗旱过程中突发事件的处置工作。制定完善全镇的抗旱预案，督促落实各村以及全镇各单位制定本单位的抗洪方案。

该组下设办公室，办公室设在镇政府办公室，办公室主任由陈聪兼任，李正飞担任副主任，协调解决防洪机械和相关应急物资，负责应急分队的召集、抢险任务的分配和其它具体工作的安排。

二、民政救灾组

负责人：曹建云

主要人：黄侥岽

对全镇的灾害应急救灾工作和应急预案的实施进行监督检查；派出指挥人员组织灾区现场救灾工作。决定派遣驻军抢险救灾队伍，协调解决救灾中应需解决的重大问题。根据灾害应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施。及时掌握灾情，险情及其发展趋势，请求有关部门实施对口紧急支援。及时汇总灾情，统一发布灾情信息。接受上级政府及部门的救灾捐赠，分发救灾款物。同时，本着量力而行的原则，尽快制定出重建的方案。灾民安置方面，要迅速派出工作人员调查、核实灾情，并在灾情发生后的24小时内，将灾情初步情况上报区委、政府，以后每天上报灾情发展情况，待灾情稳定后，再汇总上报灾情详细情况。及时制定救灾款物分配方案，承担灾民无力克服的吃、穿、住等救灾工作，保障灾民的基本生活。

三、医疗卫生组

主要人：梁定胜

梁定胜全权负责医疗卫生组工作，负责灾区疫情调查、控制；负责灾区消毒、疫病防治以及急救药品的准备工作；负责因灾情引起的疾病的医治工作；分别安排一辆救护车在和什托洛盖镇、县人民医院待命。

四、社会治安组

负责人：徐畅

负责灾情现场疏导交通，并保持高度戒备，组织指导治安组、清查组、预备力量组、消防组维护社会秩序，组织力量投入抢险工作中，扑救险情和水灾。在灾情发生期间，组织各基层派出所和公安局干警做好巡逻、防范工作，防止发生盗窃、抢劫等扰乱社会治安的行为发生；对一些重大、紧急、急需解决的问题立即处理。同时要确保通讯畅通，并准备好备用通讯工具。

五、宣传报道组

负责人：伍俊伟

负责做好宣传报道工作，在全镇媒体上及时报道受灾情况，提高人民群众的防范意识。发布经指挥部同意的核定数字。

六、电力、通讯、交通保障组

主要人：陈聪

覃绍忠负责处理因洪水造成的电力故障，保障电力供应，确保供电安全；刘焕毅负责处理因洪水造成的通讯故障，保障通信畅通；陈聪负责清理因洪水造成的路面淤泥，及时维修洪水冲毁的道路，保证道路通行的畅通和路面清洁。

7 《应急预案》启动与结束

7.1 启动与结束条件

本预案自印发之日起实施。洪灾发生时自动启动，历年从新制定，由乡镇防洪抗旱总指挥办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每五年对预案评审一次，并视情况变化作出相应的修改。

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