我市公辦養老機構管理體制試點改革

我市公办养老机构管理体制试点改革

为更好适应全市人口老龄化发展需求，进一步提高我市养老服务业发展的社会化水平，近日市民政局会同市发改委联合下发了《关于推进公办养老机构管理体制改革试点工作的意见》(济民发〔2016〕 号)，对公办养老机构管理体制改革试点工作作出安排

此次试点工作，把不断满足全市老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，通过改革，进一步明确职能定位、调整管理体制、理顺运行机制、创新发展模式、丰富服务内容，充分发挥公办养老机构在养老服务体系中的示范引领作用，全面盘活公办养老资源，力争到“十三五”末，建立起功能明确、运行高效、权责明晰、监管有力的公办养老机构管理服务体系

对试点内容，公办养老机构管理体制可采取公办公营、公办民营、公建民营三种运营模式重点在公办民营、公建民营、混合经营等多样化模式上加强探索实践

在试点范围上，按照因地制宜、分类推进、突出重点、强化特色的思路，市养老服务中心、县级社会福利中心和乡镇敬老院等17个公办养老机构纳入第一批改革试点范围

此次试点，明确提出了七大任务在人员接收上，全部保障好政府供养对象，优先接收优抚对象等优待对象，鼓励扩大社会老人接收范围在收费管理上，探索政府供养保障对象及以外人员的各类试点单位收费原则、项目及价格确定方式、程序，健全收费管理制度和价格调控机制公办公营的实行政府核价，政府供养对象免费入住、社会老年人实行全成本核算合理确定收费标准公建（办）民营的实行政府指导价或市场定价，政府供养对象由养老机构所有权方与运营方协议定价、社会老年人实行市场定价，报民政部门和价格主管部门备案后实施在运营机制上，重点完善管理服务社会化运营的工作机制，积极在引入社会力量参与服务的路径、服务机构引入方式等方面加大改革探索在服务内容上，提升养老服务能力，重点提升养老机构医养融合水平，积极探索在养老机构设立医院、护理院、门诊室等，或协调借助社区卫生医疗机构共建合作，开展多形式的医疗卫生服务加强养老机构在为社区养老、居家养老等方面提供合作和服务的工作探索，提高养老机构区域辐射能力，形成养老工作合力在工作制度上，明确要求建立养老机构等级评定和服务能力评估制度，提高公办养老机构服务质量和效益建立老年人能力评估和入住评估登记制度，探索通过第三方或购买服务等形式开展对申请人实行身份资格、身体状况和经济状况评估登记等工作在日常管理上，探索建立产权方和运营方责权清晰的合同约定制度明确双方在履行养老服务保障职能、资产监管、日常维护运营、收益分配和风险防范等方面的权利和义务

健全日常监管机制，建立健全公办养老机构准入、退出和监管制度，加强对公建民营、公办民营等管理体制改革试点单位监督管理

按照意见要求，试点单位将于10月30日前形成试点改革方案并逐步实施