對平安區道路運輸安全的幾點管見和對策

对平安区道路运输安全的几点管见和对策

【按】：近年来，随着平安区人民群众生活水平的不断提高和出行条件的日臻完善，我区道路建设不断完善，区域内交通系统不断健全，兰青高速横穿而过，平化公路的贯通，南绕城高速连接省会西宁，绕西宁市南北大环线大湟平、平互大即将全面贯通后投入使用，农村公路建设步伐加快，针对区位优势和交通便利、客货运车辆增加的现状笔者认为，加强道路运输安全是值得当前重视和研究的一项重要工作，必须放在至关重要的位置来抓现撰写《对平安区道路运输安全的几点管见和对策》

，浅谈对平安区道路运输安全的几点已见，供大家参考

对平安区道路运输安全的几点管见和对策

海东市平安区交通运输局陈明中

道路运输行业的发展是区域经济发展的支撑，运输业水平的高低，某种意义上讲直接影响到区域经济的快速发展如何使运输行业快速发展一方面靠提高运输水平；另一方面靠提高安全管理水平，因为安全是运输行业发展的中不容忽视的大问题我区始终将道路运输安全生产列入行业管理工作的重中之重，就像“一道高压线”，高度重视，认真贯彻落实交通部提出“三关一监督”，“三不进站六不出站”的安全生产管理职责和工作任务并逐步完善安全生产管理职责、安全生产基础保障、安全生产管理制度及安全生产监督机制在抓安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针而且从上到下花了较大的人力、物力、财力、加大监管力度，通过不懈的努力，取得了道路运输行业安全管理的可喜成绩但是，交通事故仍然不断发生，给人们生命和财产带来了严重的损害和后果

近年来，我区道路建设不断完善，随着区域内县、乡、村三级路的健全，客货运车辆也逐步增加，特别是货运车辆较多区域内交通系统不断完善：兰青高速横穿而过；南绕城调整连接省会西宁，成为环南线的一条车辆疏散通道；民小公路从城区北贯行，大量减轻了109国道，尤其是城区车辆的运行量和压力；南有连接两化通甘、川的平化路和新建的大湟平；北有通互助、大通、甘肃的平互大（其中在平安境内：民小公路9公里；大湟平公路27公里；平化公路22公里）截至2016年底，平安区农村公路总里程达853.1公里（其中：县道309公里、乡道312.1公里、村道232公里），农村公路通达率为100%、通畅率为100%；全区共有营运客车459辆6127座，其中：班线客车5辆、CNG公共汽车73辆、新能源电动公交车43辆，出租车338辆；全区乡镇通班车率100%,行政村通班车率91%，营运里程达到398公里，拥有货运经营业户2752户，货运车辆6679辆（其中区域内营运1100多辆）、53620吨针对区位优势较强，交通十分便利，客货运车辆增加的现状，道路运输安全是值得重视和研究的一项重要工作下面，浅谈几点管见：

一、对平安区道路运输行业安全管理存在问题的管见

（一）安全管理工作制度落实不到位安全是运输业发展的命脉，必须放在至关重要的位置全区道路运输业一些企业和个人虽然很重视做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但仍然有流于形式，尤其是制度落实不够到位，具体表现在：一是对司乘人员教育管理没有全覆盖，一些司乘人员不能严格遵守行业的安全管理规定，超员超载，上有政策，下有对策的现象依然严俊例如：一些司乘人员，在站内不超员，在站外超员；二是制订建立了各种安全制度，层层签订状，发放悬挂安全明示卡和制订各种安全管理制度，但在宣传贯彻落实上不够到位；三是企业更换司乘人员不能严格履行资格审查手续，严把资格审查关，在我们进行安全检查中，多次发现个别司乘人员不能随身携带从业资格证和上岗证，甚至个别临时更换的司乘人员根本就没有从业资格证，特别是县内的短途客车不能做到100%持证上岗等不安全因素另外，出租车“一车多包”中对换驾乘人员违规违法教育处罚难

（二）受利益的驱动，唯利是图由于一些企业或司乘人员存在唯利试图的思想，在站内管理中，能严格遵守站内不超员超载的管理规定，但在行驶途中，承包车主和司乘人员，为了个人的经济利益，出现超载客、拼客的现象造成严重超员而发生重大交通事故的严重后果

（三）人的因素也是造成不安全隐患的主要原因发生交通事故，人是主要因素，因此，我们以五种人，六种行为来归纳这些不安全的因素和主要隐患一是五种人：安全意识不强，事故苗头或违章现象较多的人员；性格急躁，爱开赌气车的人员；爱开超速车和抢超抢会车的人员；熬夜的人；家庭矛盾突出或有严重后顾之忧造成精力分散，情绪不稳的人员二是六种行为：超速、超载、抢超、抢会、疲劳驾驶、酒后驾驶、车辆带病行驶等这些都是造成不安全隐患的主要因素

（四）车辆技术状况好坏也是造成事故的主要因素车辆技术性能的好坏，是直接影响道路交通安全的重要因素，主要表现在：一是车辆技术性能达不到规定的要求和标准，未能及时进行年检和检修二是未能及时按要求对车辆的制动系统、电器等主要部件进行检修，造成失灵三是车辆超载、超高、超宽、改型、货物装载不牢固四是维修企业对车辆进行维修时不能严格按照维修项目进行作业，该维修的不维修在手续不齐全、维修不到位的情况下签发竣工出厂合格证，更有甚者使用假冒伪劣配件对车辆进行维修五是对道路环境不适应表现在对道路不熟悉，突遇窄桥、险桥处置不当，加之公路沿途两边群众的交通意识差，堆放障碍物给车辆正常运行带来不安全隐患交通道路复杂、交通信息滞后和不可抗拒的自然灾害等造成了诸多的不安全因素

二、提升道路运输行业安全管理水平的对策和措施

道路运输行业安全管理，关系到公众的安危，影响到行业形象，波及到企业生存，如何创新安全管理理念，提升安全管理水平，已成为我们行业管理部门推进传统道路运输业向现代道路运输业发展进程中一项重要而紧迫的战略任务，因此，平安区道路运输安全管理工作将认真贯彻落实交通部安全生产电视会议及区委、区政府和安排和上级有关部门会议精神，从下面几项措施来提升道路运输行业的安全管理水平

（一）把“三关一监督”落到实处

一是严把经营单位市场准入关区公路运输管理主管单位是道路运输市场准入制度落实的关键，要严把市场准入关在经营资格的审定过程中，加强对客、货、维、驾培四大市场的管理，要把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据确保所承包辖区内运输经营者经营资格全部达到规定条件，建立健全各项安全生产管理规定和制度，并按规定安装GPS和配备灭火器签订安全合同，核发经营许可证和营运手续

二是严把营运车辆技术状况标准关严格落实执行车辆技术等级评定制度和营运车辆定期维护综合性能检测制度，强化二级维护，并要求维修企业对维修车辆按合同要求建立单车维护档案，特别是客运车辆，做到一车一档案，确保车辆技术状况良好，减少车辆因技术故障原因而造成的事故

三是严把从业人员资格审查关严格落实营运驾驶员从业资格制度，运管部门要不断的督促检查运输企业，落实营运驾驶员和从业人员持证上岗情况，确保营运驾驶员100%持证上岗同时，对临时更换司乘人员要严把资格审查关，决不能留死角，确保安全驾驶

四是搞好道路运输经营单位的安全监督检查首先严格监督运输企业、汽车客运站安全，从源头抓安全，认真落实客运驻站管理规定，履行驻站的管理职责，把“三关一监督”落到实处其次，认真督查运输企业、汽车客运站建立健全各项安全管理制度，落实交通部提出的“汽车客运站安全生产规范”的通知要求，把“三不进站，六不出站”管理落到实处同时要大力加强道路运输安全立法治本、源头治本、政策治本力度，着力推进道路运输安全生产规范化、制度化建设

五是严格落实事故追究和事故报告制度全面落实好企业安全生产考评，对于承包辖区发生的事故，要按照落实“四不放过”的原则（事故原因没有查清不放过,事故人没有受到处理不放过,相关人员没有受到教育不放过,没有制定整改措施不放过），对出现的不安全因素和交通事故认真调查并形成处理意见，并总结出发生事故的原因、经验和教训

六是把隐患排查日常化时刻抓好隐患排查，指定专人上岗，建立隐患排查台账，随时排查，及时整改，到人

（二）加强全员业务学习，提高安全管理水平

道路运输行业的运管部门在交通安全管理方面主要的职责是做好行业的监督检查和管理工作因此，我们首先加强对安全管理人员和企业从业人员的安全技能和岗位业务培训，业务学习常态化，在学习中要把行业管理部门对安全管理工作的有关法律，法规、《道路运输条例》等有关安全管理规定进行系统的学习，并熟练掌握道路交通安全知识和交通事故发生的原因和预防措施通过培训合格人员颁发从业人员上岗证对持证人员每年也要进行一次业务培训，培训合格后加盖年审合格章，这项工作可结合一年一度的企业质量信誉考核同步进行其次，要求各运输企业的安全管理工作人员和从业人员必须持证上岗三是加强对行业安全管理和从业人员安全宣传教育认真组织学习行业安全管理的方针政策，学习安全管理知识，对企业每季度实行安全例会制度，把在安全生产中存在的问题和解决的方法进行座谈分析，对安全管理中存在的安全隐患，提出整改和消除方法通过不断的学习，人人提高业务水平，人人讲安全，处处想安全

（三）认真开展安全教育和警示教育

安全管理重在教育，特别是企业要经常性开展形式多样的安全教育活动，要充分利用墙报、板报、标语对各个时期出现的各类重特大交通事故，进行宣传和警示教育，运输企业每月最少要召开一次由司机、承包车主（包括家属）参加的安全例会制度，学习中要理论联系实际开展安全警示教育和职业道德教育，同时要把国家部委制定的安全方针、政策、交通法规、安全常识，规章制度等贯穿于教育之中，也可以由行业管理部门每季度到企业进行季度性的安全管理和学习，使之强化全员的安全意识

（四）强化监督管理

要抓好道路运输安全管理工作，就必须强化行业监管和加大对企业的监督检查首先要遵循管行业必须管安全，管生产必须管安全的原则，围绕“三关一监督”，实行企业主体，政府监管主体的管理体制，建立制度明确、制度完善、考核严谨的安全生产管理机制，强化监管力度，明确企业法人是安全生产第一人，其他领导和工作人员实行“一岗双责”制度（既对分管的业务工作负责，又对分管业务范围内的安全生产工作负责），把目标管理纳入制度化，做到企业法人每年向属地行业管理部门签订年度安全书（状），自上而下层层签订目标书，强化安全目标管理，依法明确双方的安全，使安全管理、安全明细化完善安全生产领导委员会或领导小组职责，定期召开专门会议，具体组织、协调、督促、落实安全生产、监督管理工作，坚持“谁主管谁负责”，“谁主抓谁负责”、“谁落实谁负责”的原则，逐级分工，层层分责，做到横向到边，纵向到底，使其层层分解，到人，形成上下结合，左右配合，齐抓共管的安全氛围和安全体系其次，开展经常性的执法督查检查，形成严密的监管络，对发现的问题和隐患，及时限期整改，落实，明确人员督办一抓到底其三，要加强对道路运输企业的安全监督检查，行业管理部门要做到每年不少于四次的安全检查，在春运、“五一”、“十一”等重大节假日活动期间，要加大检查督查力度，做到安全生产着重一个“防”、落实一个“督”，强化一个“严”

（五）建立健全安全管理制度

根据企业性质合理设置安全管理岗位制订安全管理制度，这项工作牵扯到行业管理的方方面面，因此，必须建立客、货、维各项安全管理制度和各项管理档案，如：安全生产制；安全生产教育培训管理制度；车辆安全生产管理制度；从业人员（客运）管理制度；安全生产监督检查制度；道路运输安全应急预案；车辆安检人员管理制度；驾驶员行车安全管理制度；安全例会学习制度；车辆外聘驾驶员管理制度；查堵“三品”工作制度；考核评比制度、奖惩制度等这些都需要根据单位的实际，建立一套安全管理制度和安全防范体系

（六）建立车辆安全例行检查制度

按照汽车客运站营运客车安全例行检查项目及要求，对营运车辆进行安全例行检查，并采取以下措施防止不检查或漏检的车辆出站运行，主要应从如下几个方面开展工作一是指定专门的安全例检人员，更加完善检验方法和相关技术标准，并经汽车客运站考核合格；二是设置专门的检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备；三是严格填写车辆安全例行检查表，对符合要求的客车，安全例检人员应当填写车辆安全例行检查表，经安检人员签字，加盖汽车客运站安全例行检查印章后，出具“安全例检合格通知单”，“通知单”24小时有效，汽车客运站调度部门在调度客车发班时，对其“通知单”进行检查，确认完备有效后才能准予报班同时建立出站检查制度，对出站客车和驾驶员的相关情况进行检查，严禁不符合条件的客车和驾驶员出站营运设立出站口，在出站口要检查“安全例检合格通知单”行驶证、运输证、从业资格证、驾驶证、客运标志牌和实载人数检查合格后应当在出站登记表上进行登记并经受检客车驾驶员签字确认

（七）落实“四项机制”

道路运输管理机构和道路运输经营单位，应按照道路运输安全的“四项机制”要求，认真做好道路运输安全的承包、督察、、奖惩机制把薄弱环节抓实抓好，承包机制到位，机制完善，落实督察和奖惩方面通过督察能让大家明白安全工作这根弦要绷紧，时刻不能放松在奖惩方面，要建安全生产保障金，加强奖惩的投入，特别要在安全生产设施购置和维护、检查、评价、教育培训、应急救援演练、事故的抢险救灾和善后处理工作等方面加大资金的投入，把奖惩机制落到实处

总之，切实搞好道路运输安全管理工作，提升行业安全管理水平，是一项长期而艰巨的工程，因此，道路交通运输业是国家经济发展的重要支柱，道路运输是一个动态管理，在运行中，只有不断总结经验，不断提升安全管理水平，才能有效的减少重大特大交通事故只有把安全工作列入到各项工作的重中之重，各级领导的议事日程，常抓不懈，做到人人讲安全、天天讲安全，月月讲安全，使每个驾驶人员，从业人员对安全管理工作做到警钟长鸣，只有这样，才能不断提升道路运输行业安全管理水平，才能使道路运输安全管理工作向有序化方向发展，才能确保体现安全和谐社会的发展

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