关于组织开展行政规范性文件第三次清理工计划

关于组织开展行政规范性文件第三次清理工作的通知

根据省政府法制办《关于做好行政规范性文件第三次清理工作的通知》（青府法﹝2018﹞19号）要求，为贯彻落实《青海省行政规范性文件制定和备案办法》（青海省人民政府第99号令）及....

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厅机关各处（室、局）：

根据省政府法制办《关于做好行政规范性文件第三次清理工作的通知》（青府法﹝2018﹞19号）要求，为贯彻落实《青海省行政规范性文件制定和备案办法》（青海省人民政府第99号令）及《青海省行政规范性文件制定和备案办法实施细则》(青府法〔2014〕9号)中关于制定机关应当每2年对规范性文件进行一次清理的规定，确保厅系统第三次行政规范性文件清理工作任务圆满完成，现就相关事宜通知如下：

一、清理范围与实施标准

(一)清理范围

本次规范性文件清理主要以2016年厅系统第二次清理结果为基数，除对上次清理中决定继续有效的规范性文件提出清理意见外，还要对2016年4月至2018年6月两年来公布的规范性文件提出清理意见。（清理范围参照附件1和2）

为进一步提高文件质量，凡在2016年清理中列入决定修改目录，此次清理工作开展前仍未完成修改且在实际行政管理中作用发挥不大的，一律列入本次废止目录；对在2016年清理中列入继续有效目录但未实行统一编号的文件，应当采取逐步递减的方式，在每次清理中逐步废止或失效一部分，力争在2020年实现新旧规定的无缝衔接，所有文件均落实统一编号制度。（清理范围参照附件1和2）

那么用户体验也就越来越高 (二)实施标准

1.主要内容与法律、法规、规章以及上级政策规定相抵触的，或者已被新的行政规范性文件所替代的，要明令废止。

2.经实施评估，文件可操作性不强，已经没有继续实施必要，或已实际停止实施的，要予以废止。

3.文件适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效。

4.文件个别条款与法律、法规、规章不一致的，要予以修改。对列入修改目录的文件，制定机关应当在6个月内完成修改工作。

5.对本应属于行政规范性文件但未按规范性文件制发程序制定的文件，一律纳入规范性文件管理范围重新制定。

6.在两年来的专项清理中已经宣布废止或失效的文件，列入此次废止（失效）目录中。

二、认真汇总统计，及时审核上报

各处室局、厅属各单位要指定专人负责此次行政规范性文件清理工作，对现行行政规范性文件进行认真评估研究，明确提出保留、废止、失效或者修改的意见，仔细填写有关统计表，2018年10月12日前，经主管领导审签后报厅政策法规处。厅政策法规处对清理意见进行审核后，提请厅务会议研究审定后向省政府法制办报备。

省政府法制办于2018年11月前，将对省政府规范性文件目录、各部门规范性文件目录在青海政府站进行登载。未列入继续有效规范性文件目录的，一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

三、工作要求

（一）提高思想认识，认真组织实施。按照谁制定、谁清理、谁执行、谁负责的原则，各单位要配合做好本次规范性文件清理工作。经清理后出现因衔接沟通及征询意见不到位造成不同部门的行政规范性文件扯皮的、因未及时宣布废止或失效而造成不同时期制定的文件打架的、因工作不细致造成政策性文件缺失工作无法正常开展的，以及未列入此次继续有效行政规范性文件目录仍作为行政管理的依据继续执行的，追究相关人员。

(二)查找工作漏洞，做好后续工作。凡决定予以继续保留的但未标注有效期限、未经统一编号的行政规范性文件，按程序在2018年12月30日前予以重新印发和报备公布。凡决定予以修改的规范性文件，在2019年4月30日前完成修订印发和报备公布等工作。

附件：1.2016年集中清理后予以保留(继续有效)的行政规 范性文件目录(46件)；2016年清理后应列入但未列入行政规范性文件目录的文件（5件）

2. 2016年4月-2018年6月省民政厅制定的行政规 范性文件目录( 17件)；2014年3月&2017年12月应列入但未列入行政规范性文件目录（16件）

3.行政规范性文件清理意见表

附件.doc

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