行业政策资金多重利好加码土壤修复产业迎来暖春

政策资金多重利好加码 土壤修复产业迎来暖春

环保行业的发展有赖于政策的支持和推动。在中国的环保发展史中，土壤污染问题实际上是和水污染、大气污染一并出现的，但由于一直得不到重视，土壤治理行业的起步和目前的成熟程度远落后于水、大气、固废治理行业。而现如今，土壤修复产业的春天已经来临。

政策资金多重利好加码 土壤修复产业迎来暖春　　2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》(土十条)，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署同样是攒下了10个压箱分数。目前，地方政府正积极响应国家政策，陆续出台了地方版的土十条，我国土壤修复市场持续升温。据业内人士预测，2017年的土壤修复市场预计可达200亿元，未来十三五时期这一市场有望突破1000亿元。

政策与资金多重利好加码

为了落实土十条这一纲领性文件，《土壤污染防治法》等后续文件将跟进落实。目前《土壤污染防治法》 草案征求意见稿已出台，有望于 2017 年底前公布。 2016 年 8 月，财政部与环保部联合发布了《土壤污染防治专项资金管理办法》，该政策为土十条配套政策之一，明确了五大专项资金支持领域， 未来将切实推动土壤修复工作的开展。

在财政专项资金方面，近年来土壤修复亦是不断加码。在财政部公布的2017年财政预算中，土壤专项为112亿，同比增速为23.23%，是三大战役中唯一增速为两位数的。

鉴于多重利好，土壤修复的市场前景被广泛看好。事实上，早在数年前召开的2013中国环保上市公司峰会上，环保部生态司司长庄国泰就表达了对土壤修复市场钱景的看好。他指出，一旦土壤修复市场打开，将远远超过大气和水，几十万亿元才能解决土壤的问题。他同时指出，资金机制是目前制约土壤污染治理的主要因素之一。

利用经济手段把握契机

无独有偶，曾有业内人士认为：不依靠巨大资金投入，而代之以改变土地使用方式、加强监测监控、不让污染发展，看似是土壤修复行业的利空，其实是用更科学的方法管控和治理土壤污染，避免在底数不清、标准和技术不完善、商业模式不清晰的情况下盲目大量投资，长远来看是行业的利好。相信大家一看都明白据资料显示，这中间实则隐藏着一个重大的商业契机。

这样一个商业契机，只有制定市场规则，刺激修复活力，才能真正将土壤修复市场打造成为新的蓝海。这就需要善于利于经济手段，在投融资、税收、补贴等方面，扶持跨区域、区域内环保设施统一规划、统一建设、统一运营，实现环保基础设施一体化管理

。以市域、县域为单元，加快完善环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等全过程产业链发展，打通闭塞环节，发挥互联+在全产业链中的作用，促进土壤、水、大气污染协同治理产业。

此外，通过政府和社会资本合作(PPP)模式，加大政府购买服务力度，带动更多社会资本参与污染协同治理。发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为跨区域、多介质协同治理的重大污染防治项目提供支持。

土壤修复行业迎来春天

我们知道土壤污染具有一定的隐蔽性，它的治理进度相对其他几个细分领域是滞后的，时间更晚一些，但是现在土壤污染的问题已经逐步得到重视。作为土壤修复行业的从业人员来讲，我们认为迎来行业发展的春天。高能环境执行董事长凌锦明乐观地称。

在A股方面，从2015 年市场期待土十条出台开始，基于板块标的稀缺性，个股估值给予较高的估值溢价，在 倍区间，2016 年随着靴子落地，估值回落，目前对应2017 年动态PE 在 倍区间。业内认为，行业从炒政策预期的阶段过渡到行业需求加速扩大带来订单增速提高的第二阶段。推荐博世科(低市值、高弹性、订单充足、多点开花)、永清环保(修复有望17 年进入布局收获期)，关注鸿达兴业(耕地修复龙头，17 年估值15X)。

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