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军地双方融合发展军民共建美好港城——我市创建全国双拥模范城“七连冠”纪实

巍巍云台铸丰碑，滔滔黄海寄深情，道不完港城悠久革命史，说不尽港城深厚双拥情。

连云港市是一片红色的沃土作为革命老区，7月29日，我市第七次摘取“全国双拥模范城”的桂冠。

全国“七连冠”，对我们而言，欣喜之余，也在情理之中。因为，在驻连部队的大力支持下，市委、市政府带领全市人民，以争创全国双拥模范城为目标，按照强基础、固国防、重保障、促团结、助发展、抓宣传的工作思路，全力保障优抚对象的合法权益，推进军民融合深度发展，不断书写融合共赢，“爱我人民爱我军”的时代篇章。

健全机制保障 筑牢双拥基石

机制是促进双拥工作长效发展的基石。

从一开始，市委、市政府坚就持从加强对双拥工作组织领导入手，把双拥工作作为新时期的一项战略任务，作为党委政府的一项重要工作内容，始终摆在维护国家长治久安和社会稳定、促进全市经济社会发展的重要位置，在组织领导、完善机制、增强协作、创新方式、保持活力等方面狠下功夫，常抓不懈。

双拥创建工作做到提前筹划，2013 年7 月，以市委、市政府和警备区的名义联合出台了《关于继续深化开展创建全国双拥模范城的意见》，预见性地指导我市双拥创建工作，为争创“七连冠”打下了坚实的基础。市委党委会每年坚持召开党委议军会，研究解决部队建设过程中遇到的困难和问题。

各地也坚持把双拥工作纳入党委政府的重要议事日程，纳入经济社会发展和部队全面建设的发展规划，列入党政军领导班子和领导干部工作实绩考核范围，写进年度工作报告，做到年初有计划、平时有检查、年终有总结，有效保障了双拥工作的扎实推进。

宣传持续深化 双拥文化映港城

文化是城市的根，双拥文化则是兵城的魂。

我市依托将军文化、荣耻文化、老兵文化等，架起爱国主义和国防教育的平台，树立“富国强军共筑长城”的理念。

在我市《国防教育法》不仅仅是一部法律，我市充分利用烈士陵园、中小学校、驻军军营和民兵训练基地等教育阵地，通过抓住全民国防教育日、“八一”春节军地走访慰问、兵役登记和组织征兵等活动载体，开展国防教育和双拥宣传教育活动，全民国防意识明显增强，《国防教育法》在我市，是用一件件实事得到体现。

市县区先后投入资金对烈士陵园进行改造升级，赣榆区抗日山烈士陵园被全国国防教育办公室命名为“国家国防教育示范基地”，成为苏北、鲁南地区重要的党员干部教育基地和红色旅游景点。注重利用各种媒体广泛宣传我市双拥先进典型。

近年来，我市涌现出连云港供电公司、市路灯管理处、全国爱民固边村——马庄、全国第一雷锋车组女子民兵***连、海防六连——军民联防模范连、“开山岛夫妻哨”、祁德林、王统美等全国双拥典型。其中，“开山岛夫妻哨”王继才、王仕花夫妇先后获评全国“时代楷模”、年度“感动中国”候选人、全国十大海洋人物、全国情系国防好家庭，被中宣部确定为全国重大典型，在全国学习宣传。2016年7月29日，王继才被全国双拥工作领导小组、人力资源社会保障部、民政部、中央军委政治工作部表彰为全国爱国拥军模范。

件件实事暖兵心 港城涌动参军潮

迷彩服、陆战靴、突击***，帅气、英姿飒爽……一提起军人，你的脑海里是不是会跳出这些字眼?又值一年征兵季，一群怀揣军旅梦想的年轻人，在应征报名表上，填上了自己名字。今年夏天，在全市初审合格对象中，出现了三对双胞胎的身影。这个夏天，气温居高不下，而他们向往军营的热情，和这天气一样火热。

近年来，我市坚持以情拥军、依法拥军，尽最大努力为部队和军人、军属办实事做好事。市委、市政府坚持把全面落实优抚安置政策作为双拥工作的核心内容，大力推进机制创新，全力保障优抚安置政策落实到位。同时，对于退役士兵、军休干部和军转干部、随军家属，我市也出台相关安置政策。

在转业干部安置工作方面

，2013 年2 月，我市出台《连云港市军队转业干部安置实施办法》，实行“公开职位、量化积分、个人选岗、组织决定”的安置新办法，做到了军转干部、用人单位和社会“三满意”。在退役士兵安置方面，全面实施城乡退役士兵免费职业技能培训，重点对象采取量化积分、择优选岗的办法，实现优先安置，其余人员原则上自谋职业、自主创业。

2013 年5 月份，我市出台了《连云港市军人子女教育优待实施办法》，进一步保障了军人随军随调家属和子女入学入托政策的落实。2014 年初，我市区拿出100 多个社区岗位，按照打分职务、军龄、学历等进行积分选岗，集中安置随军家属进社区就业。该做法多次受到省政府表彰和国家双拥办的肯定，并在人民、中国双拥简报和中国双拥等刊登推广。

军民融合促发展 同频共振创文明

军地融合发展持续推进，军民大融合我市地方经济发展如虎添翼。

我市始终把发展港城生产力和提高部队战斗力作为双拥的根本任务，紧紧围绕创建和谐连云港、幸福连云港的目标，以军民共建活动为载体，广泛开展“送科技、送法律、送文化、送教育、送温暖”等“五送”，“进机关、进乡村、进企业、进学校”等“四进”以及“地方支持部队完成训练演习、战备执勤、科研试验等各项任务，驻军支持地方经济发展和重点工程建设”的“双支持”等双拥活动，加强军地协调、需求对接、资源共享，军地双方互通有无、互相支持、互办实事，推动全市军民融合式发展提高到新的水平受到省和国家双拥办的赞扬和肯定及港城军民的好评。

从资源共享到文明创建，从抗灾抢险到应急救援，港城军民一次次交出了优秀答卷。

地方为驻连部队革新技术装备，帮助部队建设集文化、训练、娱乐、学习为一一体的科技拥军活动中心和教育培训基地。每年，我市还举办各种军地两用人才培训班，使战士在服役期内能学到一至两门技术。每年，地方各级党委政府领导都会带队和社会企业慰问驻地部队官兵，看望有优抚对。驻连部队为乡镇卫生院培训技术人员，免费支持医疗设备、药品，免费给群众治病。驻连部队组织地方部门和企事业单位过军事日，资助困难群众，帮助地方军训

驻连部队融入港城，支持地方经济社会建设，勇于承担急难险重任务。空军飞行团、场站每当遇到与民航起降有矛盾时，主动调整空域和飞行训练计划，优先安排地方航线，确保民航班次正常进出空港。市武警、消防、边防、边检、海警等部队，积极开展爱民固边等活动，主动配合公安部门做好花果山西游记文化旅游节、连云港之夏等大型活动中的安全保卫工作。近年来，驻连部队为支持港城重点工程建设，帮助地方疏浚河道沟渠、清除垃圾、植树造林，参加各类抢险救灾灭火，挽回经济损失价值8亿元。

双拥工作没有句号，只有逗号。港城军民正为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新港城书写更加辉煌的双拥新篇章。

（朱萍 王业辉）

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