唐山法院跨区执行两升一降

唐山法院跨区执行“两升一降”

河北省唐山市高新区一家企业被长期非法占用,经法院判决后,涉事企业仍拒不搬出。2015年11月12日,唐山市中级人民法院执行局调集全市法院警力100余人、警车19辆,对长期非法占用企业进行强制搬出。

2015年7月,唐山市中级人民法院被最高人民法院和河北省高级人民法院确立为审执分离体制改革试点单位,打破行政区域界线,建立起跨行政区域的执行机构,实现执行裁决权与执行实施权相对分离,有效提升法院执行工作水平。这在全国尚属首例。

事实上,早在2010年年初,唐山中院便开始探索设立跨行政区执行机构。当年7月,唐山中院执行局第一分局在迁安市成立,下设迁安、迁西、滦县3个协调处。

新的执行管理模式有效克服了地方保护主义,但难以落实执行队伍双重管理,人事分离问题逐渐显现。

唐山中院院长李彦明介绍说: 经过探讨研究,我们明确了深化改革的思路:在法院内部实现审判权力与执行权力相对分离,成立执行裁决庭,划归审判序列管理；撤销基层法院执行局,由市中院执行局统一管理全市执行工作人、财、物、案。

新执行体制机制运行后,唐山基层法院民一庭暂时代替执行裁决庭职能；撤销基层法院执行局,改设执行大队,专管执行实施工作；唐山中院执行局通过派出机构 各执行分局管理各县(市)区执行大队,实现对全市法院执行机构人、财、物、案统一管理。

2015年5月25日至6月30日,唐山中院组织全市法院,开展新执行体制机制大演习。其间,唐山法院系统组织开展集中执行行动93次,共出动干警2918人次、警车766台次,依法拘传684人,强制搜查312次,查扣车辆131辆,促使437名被执行人主动履行义务,执结标的额4.7亿余元,中止终结执行积案4868件,对拒不履行法律义务的被执行人依法采取拘留措施231人。

唐山中院执行局局长董秀军说,改革试点工作开展以来,唐山法院执行工作出现 两升一降 的新局面。截至2015年10月底,唐山法院新收执行案件4930件,执结实施案件2752件,结案率58%,同比上升11.5%；新收执行裁决案件45件,同比增长45%；执行中申诉信访案件总量同比下降29%。

李彦明说,新执行体制机制保证了审判权力行使者在司法运行过程中高度中立,保证了执行权力以强制力推动义务人履行义务。改革进一步厘清了权力界限,防止执行过程中因审判权力和执行权力混同造成的执行混乱,有利于破解执行难,进一步提高司法公信力。

（ 马竞 周宵鹏）

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