我市積極推進20172018年度冬春農田

我市积极推进2017－2018年度冬春农田水利基本建设

全国、全区冬春农田水利基本建设电视会议召开以后，在自治区水利厅的帮助指导下，在市委、市政府的正确领导下，我市全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧抓住冬春水利施工的黄金季节，采取有力措施扎实推进冬春水利建设，取得了较好成效现将有关情况报告如下：

一、年度我市冬春农田水利基本建设开展情况

防城港市年冬春农田水利建设目标：计划完成投资33515万元，新增恢复灌溉面积5万亩，改善灌溉面积10万亩，渠道防渗159公里，清淤沟渠590公里，修复水毁工程32处，新修加固堤防29公里，完成病险水库（水闸）除险加固2座，新增节水灌溉面积3万亩，治理水土流失面积9平方公里，新增供水受益人口0.851万人

截止11月底，全市累计完成农田水利基本建设投资24709万元，占计划73.7%，比上年度同期增长14.4%新增恢复灌溉面积3.77亩，占计划75.4%，改善灌溉面积7.78万亩，占计划77.8%，完成渠道防渗121公里，占计划76.1%，完成渠道清淤460公里，占计划78.0%新增供水受益人口0.7万人

二、主要做法及经验

（一）及早动员部署，统一思想11月3日全国、全区冬春农田水利基本建设工作电视会议结束后，我市接着召开全市冬春农田水利建设动员电视会议，市政府领导在会上布置了年冬春水利建设任务，提出了工作重点，明确了工作要求，为冬春水利建设的扎实开展奠定了基础

（二）加强组织领导，落实工作为切实加强对冬春水利建设大会战的领导，市、县（市、区）水利局的领导进行了分工，落实，明确各部门职责，分解和细化全市水利基础设施建设各县工作任务，协调解决水利基础设施建设中存在的困难和问题，为冬春水利建设的扎实开展提供了坚实的组织保障

（三）整合力量，多渠道筹措资金在资金筹措过程中，精心规划和筹备建设项目，积极争取中央及自治区资金的支持；整合多方力量，多渠道利用各部门资金，加大财政投入的力度，如上思县通过整合资金904.10万元，用于贫困人口饮水安全工程建设；创新财政资金使用方式

，推广政府和社会资本合作，实行以奖代补等机制，鼓励社会资本投入，撬动金融和社会资本更多投入，如开展高效节水灌溉工作方面，通过政府引导，企业积极自筹资金，配套田间滴（喷）灌设施；同时，加强政策引导，调动广大群众参与水利建设的积极性，组织受益群众集资、投工投劳建设水利工程

（四）积极汇报，密切沟通市、县两级水利部门经常向当地政府汇报工作，争取政府和有关部门的支持，政府和部门形成合力，共同推进全市冬春农田水利建设工作一是落实前期经费并及时拨付工程建设资金；二是简化财政评审程序，加快项目前期工作，如上思县对单个投资低于50万元的项目不做财政评审，只是备案即可进行招投标；三是积极配合征地部门，及时解决水利建设工作中征地拆迁等重难点问题

（五）创新体制机制，推进水利改革在深化小型水利工程管理体制上，我市小型水利工程多，分布面广，地处偏远山区，工作条件艰苦，管护难度大我市各县（市、区）根据实际情况因地制宜探索出有效的管护模式在推进农业水价综合改革上，我市按照“先建机制，后建工程”的农村水价改革思路，出台年度实施方案，完善领导小组、监督检查、信息报送等机制，上思县为今年我市农业水价综合改革的试点县，正在积极开展各项工作

（六）落实绿色发展理念，全面推行河长制工作按照中央和自治区要求，结合实际情况，我市全面推行河长制工作主要体现在六个方面：一是制定出台了市、县全面推行河长制工作方案，在全市江河湖库推行河长制工作8月30日，市委办、市人民政府办正式印发实施《防城港市全面推行河长制工作方案》（办发〔2017〕30号）10月30日，4个县（市、区）工作方案均由党委和政府正式印发二是建立了区域与流域相结合的河长体系，由党委和政府主要领导共同担任“双总河长”三是建立了河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责和激励、验收等6项制度，为全市推行河长制工作协调提供制度保障四是设立河长制办公室，配备了相应的工作力量五是明确了河长会议成员单位职责，保障了河长制各项任务措施的落实六是开展了河长巡河工作，实地察看了河流健康状况，并就巡河中发现的问题研究制定相关整治措施10月25日上午，茅岭江市级河长蹇兴超副市长对茅岭江开展河长巡查10月28日下午，董凌副市长带领市水利、环保等部门领导对江平江开展河长巡查11月28日上午，北仑河市级河长罗真副市长对北仑河开展河长巡查同时各县级河长正在积极开展巡河工作

三、下一步工作思路

一是加强领导，确保落实到位把冬春水利建设摆在当前工作的重要位置，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局，全力推进工作进度

二是拓宽思路，加大资金筹措力度在资金筹措上，创新思路，努力拓宽融资渠道一要切实注重项目前期工作投入，建立完善项目储备库；二要加大水利规费征收力度，不断增加财政对农田水利建设的投入，联合发改、财政、国土等部门认真落实“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”政策，确保足额计提，专款专用，这同时也是粮食安全行政首长制考核的要求；三要科学引导，加大财政奖补力度，鼓励和引导社会资本和农民群众兴建小型水利

三是明确目标，加快项目建设进度一要进一步优化方案，科学安排，合理缩短工期；二要加速征地，营造良好的施工环境；三要加强督查督办，对工作推进乏力，进度滞后的要进度约谈各地要抓住水利施工黄金季节有利时机，采取有力措施，重点抓好农村饮水安全巩固提升工程、 “五小水利”工程建设、“双高”基地水利化建设、水毁灾损工程修复、防洪抗旱薄弱环节建设以及面上水利工程建设等工作

四是创新模式，深化水利改革继续深化农田水利工程管理体制与运行体制改革，明晰工程所有权、使用权、经营权，科学界定政府、专营机构、群管组织等各自、权利、义务，理顺管理体制，落实管护主体扎实推进农业水价综合改革，按照“先建机制，后建工程”的农村水价改革思路，以促进农业节水减排为目标，以完善农业水价形成机制为核心，完善价格机制和建立节水激励机制，推进水权制度改革、农田水利工程产权制度改革和农民用水合作组织建设，探索田间工程自建、自管、自运营和购买专业服务模式，建立农田水利良性运行机制

五是大力宣传，营造良好氛围通过各种媒体，采取多种方式，大力宣传中央关于加强水利建设的决策部署、我市冬春水利建设目标要求，积极开展水利改革宣传报道，加强水情教育，广泛宣传改革的意义树立人民群众节水观念和节水意识，提高用水户有偿用水、节约用水的自觉性，引导全社会支持水利建设，形成广泛支持、关心、参与水利建设的良好氛围

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