官方回应农民耕地被出让未强制签订协议美食

地被刨开铺管子。（图片来源：中国广播）

买地的钱强行打入农民直补折。（图片来源：中国广播）

近日，有媒体报道 前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称前郭县）王府站镇有关部门强制农民出让耕地，引起社会关注。28日，前郭县召开王府站镇现代农业示范区发布会。该县县委副书记宝音太说，为应对靠天吃饭的现状，去年9月，前郭县与甘肃农垦集团合作，开展万亩滴灌试验区。此次项目区共涉及农户1 74户，已有1216户签订了土地流转合同。4月10日以后，项目区春耕生产将全面展开。甘肃农垦集团项目负责人说，该示范区实施集约化膜下滴灌经营后，可以增产40%、节肥50%、节水60%。

关于此前是否存在强制农民签订出让协议，全程参与该项目与政府部门沟通的村民代表庄金祥说，政府部门一直与村民协商、沟通，不同意参与项目的村民没有签订过任何土地出让协议。之前有些村干部的举动，如把直补钱打到农户存折上，农户比较反感；但好在农户一反映，政府马上回应。

21日，宝音太带领工作组到青龙山村召开村民大会。会上，宝音太明确表示：项目本着自愿有偿的原则开展，如果不愿意，可以不参加，土地仍由农户自行耕种。宝音太说： 由于春耕在即，部分工作人员产生急躁心理，工作方法不当，县委、县政府在了解这一情况后立即制无论是还是平板电脑。这或许会制约大型游戏的震撼体验。止了。 据介绍，不愿种地的农民可以通过政府组织外出务工创业，而不愿外出务工的男劳动力和在家留守的妇女，政府将组织他们参与手工编织、发展棚膜经济等。

采访中，村民们都表示支持前郭县引进的现代农业项目。但为什么会抵触？庄金祥说，与项目区其它村子相比，青龙山村的自然环境更好，受干旱的困扰相对较少，所以村民出让土地预期价格较高，很多村民不满意政府定的出让价格。村民孟宪峰说，种地收益不错，而且不愿意出去打工，对发展蔬菜大棚、养殖发憷。据了解，村里常年不在家的农户会比较赞同这个项目，因为可以让他们有固定收益。

针对一些农民反映村委会要求村民不能购买种子等问题，孟宪峰表示，确有此事，但县里很快就来人制止了。受访村民一再表示，他们理解政府的初衷是好的，但政府此前的步子迈得稍大了些。（ 孟海鹰）

根据《农村土地承包法》的规定，土地承包经营权流转应遵循依法、自愿、有偿的原则。如果土地流转没有严格遵循法定原则，不仅不利于土地出让的合理流转，而且容易激发基层矛盾，使正常的生产和社会秩序遭受考验。

近年来，随着土地使用制度的改革和城市化进程的加快，农村集体土地的流转极为活跃，成为需要认真研究、制度跟进的一个经济现象。当前，忽视农民集体土地所有权，以行政干预代替市场协商方式进行土地流转的事情，并不鲜见。

究其原因，在于农村集体土地有偿使用制度的设计仍有改进空间。一方面，政府征地与土地流转之间的界线仍较模糊。在用较少行政成本实现大规模开发以带动地方经济的诉求下，不时出现以强制性手段代替市场配置功能的事情，导致农村集体和农民个人收益权受损。另一方面，农村集体土地经营权的主体也缺乏明确界定。比如，谁可代表农村集体土地经营权所有者与开发方协商？谁来决定土地经营权的市场作价？由于利益主体和利益分成机制不清晰，如果农民参与度不够，就难免出现在利益判断上与地方政府部门有落差的情况。在 前郭县的事件中，当地政府部门通过土地规模开发经营实现规模效益的想法并没有错，农民维护自身利益也没有错。显然，要缩小双方对于土地效益的判断落差，仅凭思想工作难以完成。

从根本上说，无论土地开发利用的出发点多么好，农民的正当土地使用权益都不容剥夺。真正做到这一点，不仅需要对农村集体土地经营权保值，还需要令其增值。这意味着，对于农村集体土地使用权，既应通过市场化的手段进行评估，以保证农民利益，也要通过企业化的运作，让农民利益升值。唯有不断地制度创新，农村土地才能得到合理开发利用，农民土地利益才能得以保护，并分卫星图片显示享到农村土地利益升值后的开发成果。（徐立凡）