行业解读电改如何搭上国企改革顺风车

《关于深化国有企业改革的指导意见》作为新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，全面提出了深化国有企业改革的指导思想、基本原则、目标任务和重要举措。在新一轮国企改革的进程中，作为国企大潮中的生力军你的邻居一年开365天车，行业如何推进？怎样才能抓住机遇，独占鳌头？日前，采访了相关专家进行解读。

运分开：能源领域改革的焦点

《意见》规定，划分国有企业不同类别，根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。具体来说，公益类国企强调更多的社会，国有资本仍然绝对控股；而商业类国企则以市场化思路运作，对资本控股要求不强，甚至允许参股但不控股。

关于国企改革的分类，这是第一次在中央文件中正式提出。资料显示，前几年都是处于讨论阶段，在中央办公厅下发的文件中，偶有涉及，但内容并不明确。

这一分类的主要缘由是商业类和公益类考核标准的不同。以往考核国有企业就是看资产有没有增加，利润有没有增加。而公益类的企业考核应该是考核其提供单位成本的服务有没有提高，消费者的权益是否维护 。国家发改委能源研究所一位专家向表示。

《意见》提出，对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。这一规定为能源行业体制改革的运分离探索提供了最新的解释。

国企改革意见需要配套改革、油气体制改革等行业改革意见一起推动，它们密不可分、相互促进、共同发展。 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

运分开一直是能源领域改革的焦点。新一轮国企改革启动后，业内密切关注这一轮国企改革如何与能源行业改革密切配合。对此，信达证券能源互联首席分析师曹寅认为，国企改革和电改的核心问题是如何开拓市场和国企定位问题。实质上，无论是电改、油改还是气改，核心都是国企改革。他们就像两条不同方向的线，纵线是国企改革，横线是行业改革。

混改：售电侧门槛低最具潜力

《意见》提出，推进国有企业混合所有制改革。坚持不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。《意见》指出，要引入非国有资本参与国有企业改革。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目；鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业；探索实行混合所有制企业员工持股。

值得关注的是，此次涉及的混合所有制改革明确推动双向参股，开放力度空前。《意见》提及的在石油、天然气、电力等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目，即在能源电力资源开发等领域可以引入非国有资本。

资料显示，以两大、五大发电、三桶油等为代表的能源国企先后均发布过混合所有制的想法。近期，推出充电桩等领域的引资方案掀起热议，也属于此范畴。

目前，在各个领域，混改的方式还不是很清楚。此次意见下达后，一些方式相对清晰。在电力领域我明白她的作用。反倒是真诚、善良、良知使我有点迷糊，售电侧应是最具潜力的部分。随着售电侧的放开，民营企业投资积极性得以大大增加，机会也会更多。 林伯强向表示。

除售电侧市场外，电力的输配环节普遍被外界看好，并有望为新一轮的经济增长带来推动力和亮点。

对应到A股市场的投资机会上，以下企业应抓住机遇。第一类企业是手上掌握电源的企业，如协鑫集团。第二类企业是指那些具有较强的服务和运维能力的企业，如四方、智光电气、科陆电子等。此类民营企业在配、第三方运维上的能力很强，有设备生产且有第三方运维团队，可以在这轮国企改革中起到比较重要的承担服务的功能。 曹寅对说。

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