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盯紧政府“钱袋子”需全流程监督

对此，有业内观察人士认为，这样的部门预算公开不仅更有利于公众对政府钱袋子的监督，同时也增强了纳税人对具体财政资金使用的获得感。（2月14日金羊）

日前广州市本级102个部门同晒预算账本，引发了媒体和公众的广泛关注和热议。按说，近年来，随着各级政府大力推进服务型政府建设，持续完善财务公开制度，晒账本已不是什么新鲜事。但此次广州晒预算账本新增的一项公开内容项目绩效目标，的确是亮点。在政府部门安排预算时，先明确资金使用应当达到的效果，如此一来，让预算安排更加合理，让群众对财政资金的使用去向和实际效果可监督，倒逼政府钱袋子里的钱用在刀尖产生最大的效用。

把政府钱袋子盯紧是民之所盼。长期以来，一些地方和单位财务公开缺乏经常性、制度性，内容不全不细，让群众看不懂，也无法核实查询，让人云里雾里，不免让群众质疑。特别是在一些基层单位，因为上级监督力量延伸不到、同级监督虚设、群众监督意识薄弱，即使有财务公开的制度性规定，也是阳奉阴违、弄虚作假甚至伪造财务数据，以让忽悠不懂账务的群众。还有的单位在安排预算时存在不合理不科学不切合实际特别是没有广泛征求社会意见和建议，也没有经过严格的专业的审计，结果该用钱的没有安排到足够的预算，一些与民生扯不上多少关系、形式工程上的预算超出实际需要。结果就是虽然预算用完甚至超出预算，但远远没有达到理想的效果，引发广泛的社会质疑，损害了政府的威信。

盯紧政府钱袋子让财政资金使用精准高效。专业的审计、群众的监督形成了强大的压力，倒逼着政府部门在安排预算前必须进行深入的全面的仔细的调查研究、科学论证，掌握各部门各项目各环节实际所需资金；而安排的这些预算如果都用在刀尖上用得合理精准，又该达到怎样的经济社会民生效应？这都需要一个科学的专业的评估。项目绩效目标无疑称得上广州在预算公开制度创新的大胆实践，这实际上就是在告诉政府部门和公众安排的各笔预算应当产生的效果，让全社会都来监督，倒逼着必须把钱用准用好

。

盯紧政府钱袋子需全流程监督。让每一厘财政资金都用在刀尖上产生最大的效应，仅仅公开项目绩效目标让群众来监督是不够的。的确，让全社会都知道每一笔财政资金该用在什么地方、该达到怎样的绩效目标，彰显了政府部门晒预算账本的诚意，也充分尊重和满足了群众的监督权，但光有一个书面答案是不够的。毕竟最后是不是所有政府部门都做出了书面答案是另一回事，如果答案不是标准的，没有达到项目绩效目标，又该如何？显然对政府钱袋子的监督必须是嵌入到财政资金使用的全过程各环节，从预算到具体使用到结算，要开展定期的不定期的动态的监督审计。

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