嘉宾

努力将“马栏山”建设为中国“V”谷——廖建华访谈实录

嘉宾：

廖建华

长沙市人民政府副市长

摘要：

1.介绍马栏山视频文创园基本情况；

2.马栏山视频文创园当前建设情况；

3.畅想三年后的马栏山。

访谈实录

1.马栏山视频文创园基本情况

主持人：各位友，大家好！这里是湖南省人民政府站访谈栏目，我是本次节目的主持人。今天，非常荣幸能邀请到长沙市副市长廖建华同志，就“努力将“马栏山”建设为中国“V”谷”这个主题与大家交流。

廖建华：主持人好！各位友好！非常感谢广大友们对马栏山视频文创园的关心和支持，也非常感谢省政府门户为我们提供交流的平台。

主持人：广大友对马栏山既“熟悉”又“陌生”。“熟悉”是因为马栏山是长沙有名的地名，是省广电的大本营，是章士钊先生的故乡。“陌生”是因为对我们成立不久的马栏山视频文创园还不太了解，您能否介绍一下园区的一些情况。

廖建华：正如主持人所讲的，“马栏山”因为湖南广电的异军突起，不再是传统意义上的地名，已经成为享誉全国的湖南视频文创的代名词，创造了“马栏山现象”。但随着互联的快速发展，新媒体方兴未艾，湖南广电等一批传统媒体面临巨大挑战。如何保持壮大湖南文化产业的比较优势，为底蕴深厚的“湖湘文化”搭建走向世界的舞台，是全省，特别是省会长沙亟需思考和解决的问题。2016年10月13日，家毫书记在省委常委会上首次提出打造“北有中关村、南有马栏山”的发展战略，为我们的工作指明了方向。省委、省政府，长沙市委、市政府高度重视马栏山的发展，成立了高规格的开发建设领导小组。出台了“1+1+6”政策体系，第一个“1”是省政府出台的《关于支持马栏山视频文创产业园建设发展的若干意见》，后面的“1+6”是长沙市政府出台的系列文件，其中“1”是《关于支持马栏山视频文创产业园发展建设的若干政策意见》，“6”是指园区模式、培育企业、公共平台、文化金融、人才特区、马栏山指数等6个方面74条举措。2017年12月20日，马栏山视频文创园正式挂牌成立，园区面积15.75平方公里，其中核心区约5平方公里，由湖南广电为核心的建成区（约2平方公里）和浏阳河“第八湾”鸭子铺的新建区（约3平方公里）组成；功能区约10平方公里，覆盖月湖、山鹰潭、长沙大学一带，承担生态文旅、产业辐射、生活配套、人才培育等四个大功能。

2018年6月26日，国家广电出版总局批复成立中国马栏山视频文创产业园，正式成为国家级广播电视产业园。

在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的指引下，参照国内的优秀案例，邀请国内外优秀的设计单位对园区规划进行高标准、高品质的打造。经多轮角逐，来自德国的欧博迈亚公司在竞赛中胜出，其将产业园规划为“一轴一带，两翼三区多岛”的规划格局，即以城市活力轴和中央景观带串联，设置TOD城市综合发展区、滨河数字文化创意区、滨河生态区三大特色组团，并辅以多个为产业服务的功能智慧岛。在两纵两横的交通体系下，由匍园路、金鹰路、朝正路和滨河路形成园区道路骨架系统；结合地铁五号线、BRT 、空轨以及覆盖园区的公交线路，形成多维一体化的公交系统；依托公园绿地、滨河步道和绿色廊道，形成以人为本的慢行系统。园区还规划有约1500亩的公园绿地、学校、医院、酒店及公寓等完善的生活配套，为园区发展提供保障。

2.马栏山视频文创园当前建设情况

主持人：感谢建华副市长为我们详细介绍了马栏山视频文创园的基本情况。园区成立大半年了，目前建设情况到底怎么样？广大友们也很关心。您能否为我们介绍一下。

廖建华：在省市的关心支持下，马栏山视频文创园正如“战马出栏”来势很好。一是高起点明确思路。在功能定位上，以“文化＋科技”为方向，以数字视频内容为核心，以数字视频创意为龙头，以高科技为支撑，配套衍生数字视频等全产业链集群。在开发模式上，坚持“科文融合、跨界互动、创客云集、共生发展”的理念和“政府主导、规划统筹、多元投资、市场运作”的思路，探索文创产业园区新发展路径。二是实打实推进项目。今年铺排重点项目40个（其中预备项目14个），总投资52.43亿元。基础项目全面启动，实施“一带一桥、两翼五道七支路”工程，滨河路、匍园路竣工，浏阳河两翼生态景观启动建设，城市中央景观带、金鹰路等8条道路10月上旬开工建设；东二环鸭子铺立交桥改造确定建设方案。“引爆”项目加速推进，中广天择、芒果总部大厦项目启动建设；建筑面积2.6万平方米的文创产业孵化园（一期）进展顺利，10月份投入使用。三是精准化招商引资。借助岳麓峰会、深圳文博会、马栏山国际影视论坛、沪洽周等，紧盯头部企业、独角兽企业和平台类企业精准招商，吸引产业集聚、创意集聚、人才集聚，对接腾讯、快手、映客等客商130余批次，引进注册企业62家，与20家企业就总部、第二总部或区域总部落户马栏山达成初步意向。6月29日，与陌陌、创梦天地等5家企业签约，预计总投资80亿元。四是创造性配套政策。我们将“1＋1＋6”政策体系梳理整理为“四奖两补三支持”政策指南。（“四奖”：企业贡献奖、企业发展奖、平台服务奖、人才引进奖；“两补”：运营补贴、信贷补贴；“三支持”：资金保障支持、土地供应支持、创新发展支持）。在政策引导下，以互联思维编制发布集视频文创生产、交易、智娱、IP等于一体的马栏山指数，引领国际国内标准。支持园区探索以租赁为主的产城融合发展模式，建设马栏山上办事大厅、马栏山大数据中心。园区、省广电、长沙学院三方筹建马栏山视频文创学院，采用“3＋X”合作办学模式，培养视频文创领域的创新型复合人才。马栏山国际智库将于10月上旬正式成立。

主持人：今年7月12日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫再次来到马栏山视察调研。广大友想了解家毫书记调研后，马栏山将有哪些新的举措？

廖建华：家毫书记时隔一年再次来到马栏山，对马栏山的发展予以充分肯定，指出马栏山已经“呼之欲出”。书记的肯定既是鼓励更是鞭策，我们将以时不我待，只争朝夕的精神和奋斗者的姿态加快马栏山建设，重点抓好三件事：一是践行“精明增长”。我们在构想马栏山未来三年发展愿景时，提出从“窄”的道路、“慢”的景观、“美”的建筑三个方面建设精明增长的马栏山，现在还在系统研究之中。初步设想借鉴美国波特兰等先进地区经验，邀请国内外一流机构，结合园区城市设计和规划编制，制定园区“精明增长”建设方案；运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行关键信息，对生产、生活、生态、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，强化“精细管理”；围绕基础配套、城市连廊、国际社区等群众密切关注的问题，利用“上马栏山”、座谈调研等方式广泛听取意见，融合“专家观点”与“民间智慧”，确保各类项目设计和建设既“高大上”又“接地气”。二是践行“产城融合”。站在更高的层面谋划15.75平方公里的产业发展和城市建设。在3平方公里的新建区，按照片区规划，坚持“以人为本”，以满足人的需求为导向，以办公区域为中心，构建15分钟的交通、公寓、休闲、文化、购物等“生活圈”；在2平方公里的金鹰城片区，配合省广电、开福区做好“城市修补”，提升城市功能，缓解周边停车、交通压力；在10平方公里的功能区，强化生态文旅、产业辐射、生活配套、人才培育功能承载，配合开福区做好农安小区提质改造，合理导入相关产业，为核心区做好配套服务。加快月湖文创小镇建设，年内启动街头小品、节点空间、标示标牌的改建和建设，注入文创元素，烙上马栏山印记，预热小镇建设，2019年完成整体改造，打造宜业宜游的“新月湖”。适时推动山鹰潭开发，引入产业新城运营商，高标准策划和包装，为园区拓展更大发展空间。三是践行“机制创新”。按照习总书记提出的“人才是第一资源”要求，创新园区用人机制，打破编制、身份桎梏，引入园区急需的优秀人才，发挥“鲶鱼效应”，构建“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制, 给“有为者”更大舞台。依靠专业的人做专业的事，采取政府购买服务或以奖带投、平台公司参股等方式，加快马栏山智库、产权交易中心等建设。学习“种子股权交易平台”模式，引导金融机构开发文创企业金融产品，加大信贷融资支持，出台《金融信贷风险补偿资金管理办法》，增强金融机构为企业“输血”动力。创新服务机制，按照“放管服”改革和“多规合一”平台建设要求，依靠信息技术，推行“不见面”审批，优化审批流程

，力争“秒批”服务。

3.畅想三年后的马栏山

主持人：正如建华副市长所言马栏山正如“战马出栏”，一日千里。那三年后，马栏山将会有怎样的蜕变呢？友们非常关心。

廖建华：当前区域经济发展竞争非常激烈，马栏山只有顺势而为，乘势而上，才能抢抓发展的制高点。未来三年是马栏山发展的关键期，我们将认真践行五大发展理念，牢牢把握高质量发展这个根本要求，争取用三年的时间努力建设成为“五个园区”。一是活力盎然的园区。通过创新管理体制、用人机制，不拘一格用人才，增进园区干事创业的活力；通过整合园区、市城投集团和省广电平台资源，做到同一个渠道发声、同一个形象对外、同一个团队作战，增进宣传推介和招商引资的活力；通过创新行政审批模式，按照大中小微企业不同的需求，提供个性化服务，做到行政审批不出园区，增进服务企业的活力；通过建设“马栏山智库”，建立“合伙人”制度，借力打力，对接国内外平台和资源，增进持续发展的活力。二是精明增长的园区。按照“紧凑城市、精明增长”的理念来建设园区。设计“窄”的道路，便于人的行走和交流，形成创意街区；设计“慢”的景观，合理设置街头小品和慢行系统，有助创业者放松心情，激发灵感；设计“美”的建筑，园区建筑既需要个性也要考虑整体观感，确保整体形象和谐一致，更具美感。三是绿色生态的园区。参照雄安新区“田园城市”的规划模式，构筑以绿***络为骨架的复合生态系统，积极打造沿浏阳河生态景观绿化工程，释放区域内的江河之美。打造“会呼吸”的园区，做到“地上”与“地下”统筹，高标准建设地下综合管廊，减少不透水的硬质铺装，强化雨水自然渗透功能。倡导低碳出行，配套地铁、云轨等大运量的公共交通，创建低能耗、低占地、高效率、高服务的城市交通模式。四是产业高端的园区。以互联的思维诠释文化，以“文化+”的手段创新业态，坚持“科文融合、跨界互动、创客云集、共生发展”的理念，以内容制作为核心，以视频创意为龙头，以金融服务、版权服务、软件研发为支撑，配套衍生设计服务、生活服务、电子商务、教育培训等全产业链集群。五是成就梦想的园区。呵护每一个创业者的梦想，落实奖励帮扶政策，提供优质便捷的共享办公体系、住房共享体系、社区共享体系，建设可供学习、交流、互助的马栏山学院，让每个怀揣创新创意创业梦想的人来到马栏山，都能拥有成就梦想的舞台和机会。

主持人：因为时间关系，今天我们的采访到此为止。感谢廖建华副市长的精彩介绍，感谢广大友参与今天的节目，如果有需要咨询的问题，可以在我们的栏目下方留言，我们会尽快予以答复。谢谢大家。

廖建华：感谢主持人，感谢各位友。马栏山的事业刚刚起步，离不开社会各界的关注、关心和关爱，希望大家能一如既往的予以帮助和支持！谢谢大家！

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